УИД №58RS0007-01-2025-000794-17 производство № 2а-570/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.

при помощнике судьи Уразаевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Городище Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и должностного лица, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (Указ Президента РФ от 16.01.2025 года №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества»). Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает ее право беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. Она испытывает нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушение душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действием (бездействием).

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков незаконным, взыскать с них компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении от 25.08.2025 года, представитель административного истца - адвокат Королев Ю.В. указал, что о нарушении своих прав административному истцу стало известно 01.07.2025 года при проверке ответов на ее обращения.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, в частности, указала, что ФИО1 направила предложение о взаимодействии посредством портала обратной связи. В администрацию г. Городище данное обращение поступило 12.03.2025 года. Орган местного самоуправления в срок, не превышающий установленный действующим законодательством, направил ответ на обращение ФИО1 (исх.№273 от 26.03.2025 года) посредством электронной почты и портала обратной связи, в котором указал, что администрация г. Городище не возражает участвовать в волонтерской деятельности, но при предъявлении конкретных предложений, т.е. в течение 10 дней после получения ответа ФИО1 как организатор добровольческой деятельности, добровольческой организации должна была направить дополнительную информацию с конкретными мероприятиями для составления соглашения о взаимодействии. Запрашиваемая дополнительная информация не была предоставлена, соответственно, взаимодействие организатора добровольческой деятельности ФИО1 с органом местного самоуправления не состоялось. Также просила применить к заявленным исковым требованиям срок исковой давности.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

В силу требований ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать законность оспариваемых действий возложена на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и соблюдение срока на обращение в суд.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08.1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В силу положений ст. 17.2 названного Закона организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право, в частности, получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 года №1425, предусмотрено, что организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

о принятии предложения;

об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Общих требований к порядку взаимодействия).

В судебном заседании установлено, что 12.03.2025 года в администрацию города Городище Городищенского района Пензенской области посредством платформы обратной связи поступило датированное 28.02.2025 года предложение организатора добровольческой деятельности ФИО1 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от 16.01.2025 года №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».

26.03.2025 года администрацией города Городище в адрес ФИО1 направлен ответ о том, что исполнительный орган местного самоуправления города Городище в лице главы администрации не возражает участвовать и поддерживать добровольческую (волонтерскую) деятельность в рамках действующего законодательства. Конкретные предложения, проекты соглашений о взаимодействии органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности при поступлении будут рассмотрены.

Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом администрации города Городище, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Анализируя представленный ответ от 26.03.2025 года, суд приходит к выводу, что он содержит исчерпывающие основания по обращению административного истца от 12.03.2025 года, с учетом того, что указанное обращение носило информационный характер и не содержало конкретных предложений по взаимодействию.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении его прав.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление несоответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему делу указанной совокупности оснований для удовлетворения требований административного иска не установлено.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что о нарушении своих прав административному истцу стало известно 01.07.2025 года, суд полагает, что срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Городище Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и должностного лица, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2025 года.

Судья А.А. Беликова