Дело №а-1825/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о признании действий административного ответчика по его содержанию в ненадлежащих условиях отбывания наказания незаконными, присуждении компенсации в размере 1000000 (один миллион) руб. за нарушение условий содержания в период с мая 2018г. по февраль 2022г.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Зеленодольского городского суда РТ он был осужден по ... УК РФ на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В мае 2018г. был этапирован в исправительную колонию №5 пгт. Нижние Вязовые Зеленодольского района РТ (ФКУ ИК-5), где отбывал весь срок наказания по указанному приговору суда. Практически сразу администрацией колонии был размещен в общежитие отряда №, в котором кроме него находилось еще около 136 заключенных в разный период времени, и на всё количество осужденных приходилось 6 раковин и 6 туалетных кабин, в связи с этим, около точек санитарных узлов всегда образовывались очереди, так как столь малое количество раковин и туалетов не могло обеспечить нормальное пользование таким огромным количеством заключенных. Административному истцу приходилось просыпаться рано утром, чтобы выполнить гигиенические процедуры, и посещать туалет после отбоя, чтобы нормально подготовиться ко сну. Из-за очередей в туалет он никогда не имел нормальный восьмичасовой сон, в общежитии не было горячей воды, и приходилось умываться холодной водой. Проведя в таких пыточных и унижающих человеческое достоинство условиях более 3-х лет, административный истец обращается в суд за защитой своих прав исключительно после освобождения от отбывания наказания, поскольку администрация колонии оказывала давление на категорию заключенных, которые жаловались на условия содержания. Административный истец оценивает и считает разумным размер компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-5 в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Протокольным определением от 16.06.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (л.д.49-54).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством смс-сообщения (л.д.137).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому максимальное количество осужденных, проживающих в отряде №, куда был распределен по прибытии в учреждение ФИО2, составляет 124 человека. При этом за период отбытия наказания ФИО2 количество осужденных, проживающих в данном отряде, составляло в среднем 120 человек, норма в 124 человека не превышалась. В общежитии оборудованы следующие помещения для обеспечения нужд и потребностей осужденных при отбытии наказания: комната приема пищи, комната хранения вещей осужденных, спальные помещения (разделены на 7 секций, оборудованных предметами мебели), санитарный узел, в котором оборудованы туалетные кабины с унитазами, а также 4 писсуара, кроме того, в санитарном узле установлено 6 раковин, оборудована душевая кабина с горячей водой. В распоряжении осужденных имеется стиральная машина, что существенно улучшает положение лишенных свободы лиц. Более 60 осужденных, содержащихся в отряде №, трудоустроены, в связи с чем, использование туалетных комнат одновременно всеми осужденными отряда не производится. Информация о наличии больших очередей в туалетную комнату в утреннее и вечернее время ничем не подтверждена, не соответствует действительности. Согласно действующим Правилам внутреннего распорядка, осужденные, отбывающие наказание в учреждении, два раза в неделю посещают банно-прачечный комплекс в целях подержания личной гигиены. Обеспечение жилых помещений горячим водоснабжением действующими нормативными документами не предусмотрено. Ссылка истца на наличие определенных бытовых неудобств, которые, по его мнению, негативно влияли на его самочувствие, недостаточно для наступления гражданско-правовой ответственности и не свидетельствует о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда (л.д.18-19).

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по РТ ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что условия содержания полностью соответствовали нормам действующего законодательства, в соответствии с которым осужденный был обеспечен площадью 2 кв. м в спальном помещении, кроме этого, было место для хранения вещей, есть комната приема пищи, также он мог спокойно передвигаться в пределах отряда, по территории локального участка, то есть осуществлять прогулки на свежем воздухе, посещать церковь, мечеть, спортзал, библиотеку, клуб и т.п. Довод истца о том, что он не был обеспечен личным пространством, не основан на нормах законодательства, поскольку действующее законодательство не содержит формулировку «личное пространство». Каких-либо нормативных документов, которые обязывали бы устанавливать предметы бытовой техники, мебели, исходя из расчета на осужденного, в комнате приема пищи, нет. Туалет оборудован в отдельном помещении, никаких требований о полной изолированности кабинок нет, приватность обеспечена, соответствует нормам. По поводу нарушений условий труда истец в период отбывания наказания и после освобождения с жалобами в надзорные органы не обращался, при этом он не лишен права обратиться с иском в порядке трудового законодательства.

Аналогичная позиция административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по РТ изложена в отзыве на административное исковое заявление (л.д.45-48).

В дополнении к отзыву на исковое заявление представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по РТ ФИО3 опровергает довод административного истца о недостаточном оснащении комнаты приема пищи, где употребляются в пищу продукты питания, полученные осужденными в передачах или приобретенные ими. Питание осужденных осуществляется в столовой учреждения (осужденных, трудоустроенных в промышленной зоне учреждения, в столовой промышленной зоны). В связи с тем, что комната приема пищи не предполагает одновременный прием пищи всеми осужденными отряда, довод истца о недостаточном количестве мест в комнате приема пищи не основан на действующих нормах права. Комнаты приема пищи оборудованы необходимой бытовой техникой, продукты хранятся в шкафах и холодильниках. ФИО2 не представлено достаточных доказательств нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, одних его показаний недостаточно для установления факта нарушения условий его содержания (л.д.105).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 25.12.2018 №47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 следует, что при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Зеленодольского городского суда РТ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании положений ч.2 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний окончательно ему определено наказание в виде лишения свободы сроком 7 (семь) лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.81-86).

Согласно справке № ФКУ ИК-5 ФСИН РФ, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 21.02.2015 по 18.02.2022, освобожден по истечении срока наказания (л.д.17,32).

Из характеристики на осужденного ФИО2, содержащегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, усматривается, что в учреждение он прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 РТ, после прохождения карантина был распределен в отряд №. По прибытии в отряд работал на общественных началах без оплаты труда в подсобном хозяйстве в качестве разнорабочего, приказом №-ос от 11.11.2020 по 17.02.2022 был трудоустроен птицеводом сельскохозяйственного участка. Регулярно посещал работы по благоустройству учреждения и прилегающей территории. К порученной работе относился добросовестно, ответственно. За добросовестный труд и хорошее поведение поощрялся администрацией учреждения 9 (девять) раз. С 13.06.2019 срок наказания отбывал в облегченных условиях содержания, на профилактическом учете не состоял, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, на строгих условиях содержания не состоял. Санитарные нормы и личную гигиену соблюдал. Свое спальное место и прикроватную тумбочку содержал в чистоте и порядке, внешний вид был опрятен. В коллективе осужденных уживчив, не склонен к конфликтам (л.д.29-30).

За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение поощрялся 9 раз, а именно – 4 раза объявлена благодарность, 3 раза было разрешено получение дополнительной посылки или передачи, досрочно сняты ранее наложенные взыскания: выговор (устно) от ДД.ММ.ГГГГ, выговор (устно) от ДД.ММ.ГГГГ. Все наложенные взыскания погашены и сняты (л.д.31).

Из пояснений представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по РТ установлено, что изначально здание, в котором располагается отряд №, было построено как школа, санчасть, ПТУ, в 2012г. ПТУ было перенесено в промышленную зону и помещение переоборудовано под отряд №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание школы, ПТУ, санчасти – 3-этажное нежилое здание площадью 1015,18 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , сдано в эксплуатацию по завершении строительства в 1976 году, и находится в собственности Российской Федерации (л.д.117-120).

14.12.2012 актами, утвержденными начальником УФСИН России по Республике Татарстан, приняты в эксплуатацию законченные капитальным ремонтом объекты «Капитальный ремонт помещений здания школы, ПТУ, санчасть (инв. №) в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан (первая очередь)» (л.д.121-122) и «Капитальный ремонт помещений здания школы, ПТУ, санчасть (инв. №) в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан (вторая очередь)» (л.д.123-124) (к Государственному контракту № от 12.03.2012). Из заключения приемочной комиссии следует, что капитальный ремонт объекта выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами и отвечает требованиям приемки в эксплуатацию законченных объектов, по решению приемочной комиссии объект принят в эксплуатацию с общей оценкой «удовлетворительно» (л.д.121-122).

Принимая во внимание, что реконструкция, перепланировка в ходе капитального ремонта здания отряда № не производилась, нормативы, установленные Приказом от 02.06.2003 №130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы (СП 17-02 Минюста России)», признанные утратившими силу в соответствии с Приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-дсп, не могут применяться при разрешении настоящего спора к ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, поскольку согласно пункту 1.1 Инструкции, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем и распространяются на реконструкцию и капитальный ремонт построенных после издания данных нормативов.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (часть 2).

В ходе судебного разбирательства из пояснений сторон установлено, что в отряде № административный истец занимал спальное место в жилых секциях № и №.

Согласно справке от 27.02.2022, составленной начальником отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО9 (л.д.65), площадь жилой секции № (18 спальных мест) составляет 3,80 * 9,61 = 36,5 кв. м; площадь жилой секции № (18 спальных мест) - 3,80 * 9,75 = 37,05 кв. м.

Таким образом, на каждого осужденного в жилой секции № приходится 2,027 кв.м, в жилой секции № – 2,058 кв.м.

Кроме того, из приобщенных и исследованных фотографий помещений ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан (л.д.20-24, 27, 67-69, 72-75), в том числе по состоянию на 29.07.2022 (110-111, 113-116) следует, что в жилых секциях № и № общежития отряда №, ширина между кроватями составляет от 80 см до 125 см, количеству кроватей соответствует количество табуретов, на стене оборудован приемник телевещания, имеется отдельная комната для хранения личных вещей осужденных, комната приема пищи, в которой находятся два стола размером 80 см на 80 см, угловой диван, табуреты, кулер с водой, электрические чайники, холодильник.

Суд лишен возможности исследования такого рода доказательств, выполненных при нахождении административного истца в исправительном учреждении, поскольку последний с иском в суд обратился после отбытия срока наказания. При этом представленные фотоматериалы оцениваются в совокупности с другими доказательствами, исследованными при рассмотрении дела.

В справке от 15.06.2022 начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО9 сообщает, что среднесписочная численность осужденных отряда № составляет 120 человек, при этом численность спальных мест составляет 124 койко-места (л.д.40).

Среднесписочная численность осужденных отряда № в 2018-2022гг. по месяцам указана в справке начальника ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, согласно которой минимальная численность осужденных – 118 человек, максимальная численность осужденных – 123 человека (л.д.63).

Проанализировав представленные стороной административного ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что вопреки утверждениям административного истца, норматив наполнения помещений отряда, где он содержался, превышен не был, норма жилой площади на одного человека соблюдалась, все осужденные, в том числе ФИО2 обеспечивались индивидуальным спальным местом.

Согласно ст. 46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 (действовавших на момент спорных отношений), в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией исправительного учреждения.

Площадь локального участка отряда №, расположенного перед входом в общежитие, составляет 20 * 35 кв. м, который включает в себя 2 газона, место для курения, площадку со спортивными снарядами (турник, брусья) (л.д.39).

В период отбывания наказания ФИО2 мог свободно передвигаться не только в пределах жилой секции и помещений отряда, где он проживал, но и в пределах локального участка, а также мог посещать иные объекты общего пользования, расположенные на территории исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в части недостаточности «личного пространства» подлежат отклонению как несостоятельные, тем более, что жилые секции № и № являются лишь местами сна и отдыха, и не предназначены для постоянного в них пребывания.

Относительно доводов административного истца об отсутствии приватности в санузлах отряда №, нормального пользования раковинами и туалетами, образования около санитарных точек очередей, во избежание которых ему приходилось просыпаться около 5 часов рано утром и посещать туалет после отбоя, в связи с чем он не имел нормального восьмичасового сна, суд приходит к следующему.

Согласно справке от 15.06.2022, составленной начальником отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, численность трудоустроенных осужденных отряда № составляет 63 человека, из них 62 осужденных работают в 1-ю смену, 1 осужденный – во 2-ю смену. Работа осуществляется согласно прилагаемому графику (л.д.36).

В соответствии с распорядком дня осужденных, отбывающих наказание в учреждении (Приложение №1 к приказу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан от 09.06.2022 №-ос) (л.д.37-38), проводятся следующие мероприятия:

в жилой зоне

утренний туалет 06:05-06:15 (I смена) 17:05-17:15 (II смена);

прием пищи 06:20-08:00 (I смена) 17:30-18:30 (II смена);

прием пищи 10:00-13:00 (I смена) 00:30-02:00 (II смена);

помывка осужденных** 10:30-15:00 (I смена) 05:00-07:30 (II смена);

прием пищи 16:00-18:30 (I смена) 08:30-09:00 (II смена);

личное время 20:00-21:30 (I смена) 08:30-09:00 (II смена);

подготовка ко сну, вечерний туалет 21:30-21:55 (I смена) 08:40-09:00 (II смена);

в промышленной зоне

утренний туалет 06:05-06:15 (I смена) 17:05-17:15 (II смена);

прием пищи 06:30-08:00 (I смена) 17:30-18:30 (II смена);

прием пищи 11:30-13:00 (I смена) 00:30-02:00 (II смена);

помывка осужденных** 17:00-18:50 (I смена) 05:00-07:30 (II смена);

прием пищи 17:30-19:00 (I смена) 08:30-09:00 (II смена);

личное время 20:00-21:30 (I смена) 08:30-09:00 (II смена);

подготовка ко сну, вечерний туалет 21:30-21:55 (I смена) 08:40-09:00 (II смена);

** Помывка осужденных осуществляется согласно графику работы БПК (но не реже 2-х раз в 7 дней).

В материалах дела имеется справка, согласно которой в санузле отряда № имеются 6 умывальников, 4 писсуара, 6 унитазов. Из представленных в материалы дела фотографий (л.д.25,26,70,71,112) усматривается, что в санузле находится стиральная машина, высота перегородок между унитазами составляет 141 см, есть дверцы, между писсуарами также имеются перегородки, тем самым соблюдаются условия приватности.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушениях, имеющихся в санитарном узле отряда №, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вопреки доводам административного истца о недостаточности кабинок, писсуаров, раковин он не был лишен возможности свободно по своему усмотрению посещать санузел, что подтверждается записями в журналах ночного передвижения за 2019г., 2020г., 2021г., январь-февраль 2022г., представленных на обозрение суда ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ. Между тем, посещение ФИО2 туалета в утренние часы до подъема и в ночное время после отбоя ежедневно не осуществлялось. Так, в журнале 2022г. за указанный период фамилия ФИО2 отсутствует, в журналах 2020г., 2019г. имеются записи ночных дневальных о том, что в ночное время ФИО2 чаще курил, чем посещал туалет, в журнале 2021г. – в основном записи о посещении туалета в утренние часы за 1 час до подъема не более 5-7 минут, в некоторые дни после отбоя, иногда после полуночи. При этом численность осужденных, которые в это же время посещали туалет в среднем от 9 до 17 человек.

30.03.2021 составлен акт № об уничтожении дел и журналов, утвержденный вр.и.о. начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, согласно которому в том числе уничтожен журнал учета ночных передвижений осужденных отряда № б/н, том №1, количество листов в томе 98, инвентарный номер дела по журналу №8, срок хранения и статья по перечню ДМН, крайние даты документов в деле 01.01.2018 - 31.12.2018 (л.д.132-133).

Довод административного истца об отсутствии горячего водоснабжения является необоснованным, поскольку действующим законодательством наличие горячего водоснабжения в общежитиях отряда (жилых секций) не предусмотрено.

В справке по БПК начальником ОКБИиХО указано, что банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с приказом МЮ РФ от 16.12.2016 №295. Порядок помывки осужденных определятся графиком помывки (но не реже 2-х раз в неделю), утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов. Помывку осужденных, учет посещения ими бани, стирку нательного и постельного белья организуют начальники отрядов, также они определяют полноту охвата помывкой осужденных и замены белья в дни помывок. Помывка осужденных осуществляется не реже 2-х раз в 7 дней с одновременной сменой полного комплекта белья. Моечное отделение БПК оборудовано следующими принадлежностями: таз пластиковый для ног (объем 6 л) – 60 штук, таз пластиковый для помывки (объем 12 л) – 60 штук, душевые лейки – 5 штук, кран с холодной водой – 12 штук, кран с горячей водой – 12 штук. Для осужденных, трудоустроенных в промышленной зоне учреждения, ежедневно (после окончания рабочей смены) в соответствии с распорядком дня обеспечена возможность помывки в душевых промышленной зоны. Моечное отделение промышленной зоны оборудовано следующими принадлежностями: таз пластиковый для ног (объем 6 л) – 60 штук, таз пластиковый для помывки (объем 12 л) – 60 штук, душевые лейки – 4 штуки, кран с холодной водой – 4 штуки, кран с горячей водой – 4 штуки. Прожарка постельных принадлежностей осуществляется раз в квартал в дезинфекционной камере «Кочубей» при температуре 1100С продолжительностью 1 час, о чем делается запись в соответствующем журнале (л.д.138).

Согласно графику посещения осужденными БПК, утвержденному 15.01.2021 вр.и.о начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, дни посещения БПК осужденными отряда № – среда, пятница, время – 13:15-15:15 (л.д.139).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по РТ пояснил, что ФИО2 работал в промышленной зоне, на рабочем месте в «Птичнике» имеется отдельный санузел, в котором установлен унитаз, раковина. Кроме того, после окончания рабочего дня перед тем, как переодеваться осужденные имеют право принять душ в бытовом корпусе.

Согласно справке № от 08.06.2022, ФИО2 в период с 11.11.2020 до 17.02.2022 был трудоустроен в должности птицевода учебно-производственного сельскохозяйственного участка (л.д.42).

Административный истец не отрицал, что фактически работал без выходных, следовательно, имел возможность ежедневной помывки в душевых промышленной зоны после окончания рабочей смены, где имеются душевые лейки и краны с горячей водой, а также посещать два раза в неделю банно-прачечный комплекс.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 - начальник отряда, в котором отбывал наказание ФИО2, подтвердил, что в жилой секции отряда № ширина прохода между кроватями достаточная для того, чтобы спокойно пройти; в комнате приема пищи два стола и достаточное количество табуретов, чтобы за ним поместились осужденные, очереди в комнату приема пищи нет; пользоваться стиральной машиной и холодильником запрета со стороны администрации не было; наличие в санузле 6 унитазов, 4 писсуаров, 6 раковин, доказывает, что одномоментно в нем могут находиться 16 человек, высота перегородок между унитазами 1,41 м обеспечивает необходимую приватность, в течение дня посещение санузла возможно не по установленному распорядку дня, запрета вставать до подъема для посещения санузла также нет; при посещении два раза в неделю банно-прачечного комплекса осужденные могут и помыться, и постирать личные вещи; жалобы по поводу холодной воды в умывальнике от ФИО2 и других осужденных не поступали.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку они подтверждаются представленными в материалы дела иными документами.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.06.2008 №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» Общественной наблюдательной комиссией (ОНК) Республики Татарстан в рамках деятельности ОНК проводились посещения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан: 20.11.2019 – в процессе работы комиссии была проверена общая санитарная обстановка в камерах, а также в отряде строгого условия содержания осужденных (СУС), наличие достаточного количества спальных мест, мест для хранения личных вещей, санузлов, температура воздуха в камерах. В ходе проверки вопросов и замечаний по содержанию, питанию, гигиене, организации свободного времени (прогулка, обеспечение литературой) ни у кого не возникло; 05.12.2019 – замечаний по условиям содержания нет; 09.07.2020 – условия содержания осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан соответствуют установленным требованиям, нарушения по условию содержания членами ОНК не выявлено; 29.10.2020 – в ходе планового посещения исправительного учреждения был проведен осмотр столовой, ШИЗО, ПКТ, а также выборочно были посещены 3 отряда, в том числе отряд для инвалидов. В ходе обхода были проведены выборочные беседы с осужденными, которых в основном интересовали вопросы изменения режима, замены неотбытой части наказания на более мягкое, миграции, пенсионного обеспечения, наложения взысканий, медицинского обеспечения и др.; 13.01.2021 – в ходе посещения каких-либо жалоб не поступило; 31.03.2021 – в ходе посещения учреждения нарушений условий содержания не выявлено, жалоб и замечаний на условия содержания не поступило. Информация о правозащитных организациях с указанием адресов и телефонных номеров имеется в общедоступных местах (л.д.77-79).

Из справки начальника ОВРО усматривается, что в период с 2018г. по 2022г. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан неоднократно проводились прокурорские проверки, направленные, в том числе, на выявление нарушений условий содержания осужденных. В результате проводившихся проверок за вышеуказанный период нарушений условий содержания осужденных отряда № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан не выявлено. Условия содержания соответствуют всем действующим нормативным требованиям (л.д.136).

Из справки начальника канцелярии ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ следует, что, согласно журналам приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, в период с 2017г. по 2022г. осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по личным вопросам к администрации ФКУ ИК-5 не обращался (л.д.35,134).

13.03.2020 в присутствии фельдшера филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-16 ФСМН России в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан проводились измерения параметров микроклимата, согласно которым в секции № отряда № при измерении температура воздуха составила 22,10С (допустимая 18-240С), относительная влажность составила 8,9% (допустимая 40-60%); в секции № отряда № при измерении температура воздуха составила 23,40С (допустимая 18-240С), относительная влажность составила 8,9% (допустимая 40-60%); согласно заключению, исследованные показатели микроклимата на момент проведения измерений соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах, составлен протокол №-М от 13.03.2020 (л.д.76).

Согласно справке начальника ОКБИиХО, питание осужденных соответствует нормативным требованиям. Осужденные учреждения обеспечены всеми необходимыми продуктами питания на 100%. Питание осужденных осуществляется в столовой учреждения (осужденных, трудоустроенных в промышленной зоне учреждения, в столовой промышленной зоны). Употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате приема пищи в отряде №. Продукты питания хранятся в комнате приема пищи отряда в шкафах и холодильниках. Комнаты приема пищи оборудованы необходимой бытовой техникой. В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед, ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Поступление продовольствия производится централизованно со складов ФКУ БМТиВС УФСИН России по РТ согласно заключенным договорам и государственным контрактам (л.д.131).

В соответствии с п.73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 (действовавших на момент спорных отношений) осужденным предоставляются кратковременные и длительные свидания.

В карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденного ФИО2 указаны нормы свиданий, посылок и передач в год: краткосрочных - 3, длительных – 3, посылок, передач – 4, бандеролей – 4. Фактически за весь период отбывания наказания предоставлено 3 краткосрочных свидания, передано посылок, передач или бандеролей в 2018 году – 2, в 2019 году - 5, в 2020 году - 5, в 2021 году - 6, 2022 году - 1 (л.д.43-44).

С учетом изложенного, утверждение административного истца о том, что более трех лет он провел в пыточных и унижающих человеческое достоинство условиях, не нашло своего подтверждения при рассмотрении данного дела.

Ссылки административного истца в административном исковом заявлении на постановления Европейского Суда по правам человека по делам от 25.09.2008, от 27.11.2012, как на основания удовлетворения заявленных требований, не принимаются судом во внимание, поскольку данные постановления основаны на иных обстоятельствах, не относящихся к настоящему делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что нарушений условий содержания административного истца в ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, выразившихся в затрудненности посещения санитарных комнат, невозможности в достаточной степени поддержания личной гигиены в общежитии, в котором проживал ФИО2 в течение срока отбывания наказания, со стороны исправительного учреждения не допущено, поэтому требования о признании действий по содержанию его в ненадлежащих условиях отбывания наказания незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан в период с мая 2018г. по февраль 2022г. являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 186, 218, 226, 227, 227.1, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий по содержанию ФИО4 в ненадлежащих условиях отбывания наказания незаконными, присуждении компенсации в размере 1000000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ с мая 2018г. по февраль 2022г., отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 26.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение08.09.2022