к делу №2-725/2023 23RS0045-01-2023-000569-06

Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 25 мая 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием :

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя управления по вопросам семьи и детства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей к ФИО4, управлению по вопросам семьи и детства о понуждении к выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним,

установил:

ФИО1, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО4, Управлению по вопросам семьи и детства о понуждении к выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним.

В обоснование требований истец указала, что ей и ее несовершеннолетним детям: Ф.П.И., (...) года рождения и Б.К.А., (...) года рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, общей площадью 50.7 кв.м., расположенной по адресу: (...). Её доля в квартире составляет 17/19 долей, а доли несовершеннолетних детей по 1/19 доли у каждой. Указанная квартира приобретена за счет кредитных средств полученных в ПАО Сбербанк. В целях улучшения жилищных условия, она приняла решение о продаже указанной квартиры и приобретении объекта большей площади по льготной ипотеке, которая одобрена ей ПАО Сбербанк. Она заключила договор купли-продажи квартиры от 01.02.2023 года с П.С.С.. Получила от него часть оплаты стоимости квартиры в размере 1 900 000 рублей, который направила на погашение ипотеки. После погашения ипотеки, по соглашению я выделили детям доли по 1/19 доли в праве общей долевой собственности. Действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка, она обратилась к ответчику Управлению по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район с заявлением от 09.03.2023 года о возможности получения предварительного разрешение на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетними детьми ФИО7 и ФИО6 с одновременным предоставлением несовершеннолетней 1/14 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: (...), без ограничения (обременения) прав, которые принадлежат ее матери ФИО8 Несовершеннолетней ФИО6 было выдано постановление о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества от 21.03.2023 года (...). 16.03.2023 года ей получен отказ ответчика в предоставлении государственной слуги о возможности получения предварительного разрешение на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней Ф.П.Д., по причине не предоставления в полном объеме документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента, а именно: отсутствие заявления отца несовершеннолетней Ф.П.Д. о согласии на отчуждение имущества несовершеннолетней. Считает данный отказ в предоставлении государственной услуги незаконным и необоснованным, поскольку по общему правилу родители вправе и обязаны действовать в качестве законных представителей в интересах несовершеннолетних детей, но могут совершать сделки по отчуждению имущества детей только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, однако указанное обстоятельство не дает органам опеки и попечительства право произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями, поскольку оно предполагает только проверку законности сделки по отчуждению недвижимости на предмет ее соответствия интересам несовершеннолетнего, отсутствия ухудшения условий его проживания и уменьшения его собственности в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры (доли). Поскольку обязательное согласие обоих родителей на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего действующим законодательством не предусмотрено, отсутствие согласия одного из родителей не является основанием для отказа в выдаче разрешения на такую сделку со стороны органов опеки и попечительства. Единственным основанием отказа в предоставлении государственной услуги о невозможности получения предварительного разрешение на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней ФИО7, явилось отсутствие заявления отца несовершеннолетней ФИО7 о согласии на отчуждение имущества несовершеннолетней. В результате совершения сделок, в выдаче разрешения на которые ей было отказано, ее несовершеннолетняя дочь вместо 1/19 доли в праве собственности на квартиру, что составляет 2.6 кв. м общей площади, получает 1/14 долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, что составляет 6.41 кв. м общей площади в жилом доме и 107 кв.м, в земельном участке, чем улучшаются жилищные условия несовершеннолетнего, так как безвозмездно увеличивается общая площадь принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. Отец ребенка, ФИО4, проживает отдельно. Решением Славянского районного суда от 18.11.2020 года по гражданскому делу №2-773/2020, брак расторгнут, местожительства несовершеннолетней определено с матерью.В Управлении по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район, ФИО4 в отказался дать согласие на улучшение жилищных условий, из-за неприязненных отношений со мной, возникшими вследствие распада семьи. Истец обратилась к ответчику ФИО4 с требованием о предоставлении в Управление по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район согласие на отчуждение имущества несовершеннолетней. Однако ответчик до настоящего времени уклоняется от его предоставлении. Считает, что действия ответчика ФИО4, как и отказ Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район в предоставлении государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершении сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего ребенка, нарушает права и 23 энные интересы несовершеннолетней, и данные нарушения могут быть устранены по решению суда.

На основании изложенного, просит суд признать действие ФИО4, (...) года рождения, выраженное в отказе предоставления несовершеннолетней Ф.П.Д. (...) года рождения, письменного согласия на отчуждение имущества несовершеннолетней с одновременным предоставлением несовершеннолетней 1/14 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: (...), без ограничения обременения) прав, противоречащими интересам несовершеннолетней Ф.П.Д. Обязать Управление по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район выдать ФИО1 , (...) года рождения действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Ф.П.Д., (...) года рождения, предварительное разрешение на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней Ф.П.Д., с одновременным предоставлением несовершеннолетней 1/14 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: (...), без ограничения (обременения) прав и без письменного согласия отца несовершеннолетней. Указать, что решение подлежит к немедленному исполнению.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО9 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен по телефону, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель управления по вопросам семьи и детство МО Славянский район ФИО3 в судебном заседании показала, что права несовершеннолетней не нарушаются, росила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО4 и ФИО1 состояли в браке, который (...) расторгнут, что подтверждено решением Славянского районного суда.

Истец и ответчик являются родителями несовершеннолетнего ребенка Ф.П.И., (...) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (...) от 02.10.2020.

Истец является матерью Б.К.А., (...) года рождения, что подтверждается повторным свидетельством о рождении (...) от 04.12.2015.

ФИО1 и ее несовершеннолетние дети являются долевыми собственниками квартиры, площадью 50,7 кв.м, расположенной по адресу: (...), что подтверждается копией договора купли-продажи и данными ЕГРН.

У ФИО1 17\19 долей в праве на квартиру, у детей по 1\19 доли у каждой.

С целью улучшения жилищных условий, ФИО1 приняла решение о продаже квартиры и покупки другой, большей площадью по льготной ипотеке.

С этой целью, 01.02.2023 года она заключила договор купли-продажи с П.С.С. (Покупатель) квартиры, расположенной в (...), что подтверждается договором купли-продажи недвижимости.

09.03.2023 года ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в управление по вопросам семьи и детства администрации МО (...) с заявлением о возможности получения предварительного разрешение на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней Б.К.А. с одновременным предоставлением несовершеннолетней 1/14 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: (...), без ограничения (обременения) прав, которые принадлежат матери ФИО1 - ФИО8, что подвтерждено свидетельством о праве на наследство по закону от 13.11.2021 года.

В соответствии с постановлением администрации МО Славянский район (...) от 21.03.2023 года о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетней Б.К.А. постановлено: разрешить несовершеннолетней Б.К.А. с согласия матери ФИО1 , при условии последующего дарения 1/14 доли домовладения и земельного участка, расположенных в (...), на им несовершеннолетней Б.К.А. Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня регистрации настоящего постановления представить в управление по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район документы ( копии договора дарения, выписок из Единого государственного реестра недвижимости), подтверждающие право общей долевой собственности несовершеннолетней Б.К.А., (...) года рождения, на 1/14 долю домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: (...), сельское поселение Голубая Нива, (...), без ограничения (обременения) права.

Согласно уведомления ПАО Сбербанк о предварительном одобрении ипотеки от 06.04.2023 года ФИО1, в рамках жилищного кредитования одобрена сумма 5 100 000 рублей.

09.03.2023 года ФИО1 обратилась в управление по вопросам семьи и детства с заявлением о возможности получения предварительного разрешения на отчуждение недвижимого имущества несовершеннолетней Ф.Р.Д., (...) г.р.

16.03.02023 года Управлением в предоставлении данной государственной услуги ФИО1 отказано по причине отсутствия заявления отца несовершеннолетней Ф.П.Д. о согласии на отчуждение имущества несовершеннолетних детей. Согласно положениям п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 37 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

При этом, в силу ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Федеральным законом (...) N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в п. 1 ст. 21 установлено, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Вместе с тем, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ N 13-П от 08 июня 2010 года из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28, п. 2 и п. 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемых их родителями.

Из системного анализа положений ч. 1 ст. 28 ГК РФ во взаимосвязи с вышеуказанными нормами гражданского законодательства следует, что хотя императивный запрет на совершение сделки в отношении имущества несовершеннолетнего одним из его родителей, как законным представителем, отсутствует, исходя из принципов равенства прав родителей в отношении детей и верховенства интересов ребенка при управлении его имуществом родителями, а также в целях непосредственной защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего, выяснение органом опеки и попечительства мнения второго родителя является необходимым, но только наряду с исследованием вопроса о характере производимых в результате сделок изменений условий проживания несовершеннолетнего, а также объема и состава его имущества.

В судебном заседании установлено, что истец действует в интересах своих несовершеннолетнего ребенка, с целью улучшения жилищных условий, приняла решение о покупки квартиры большей площадью.

Удовлетворяя остальные требования, суд принимает во внимание, что действия истца ФИО1 по продаже недвижимости, принадлежащей ей и ее несовершеннолетним дочерям, совершаются в интересах детей, их права не ущемляют, так как на долю несовершеннолетних, в случае покупки квартиры, будет приходиться большая площадь.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о понуждении к выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетней, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что ФИО1 заключен договор купли-продажи, который должен быть исполнен к определенному сроку, решение подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 , действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Ф.П.И. к ФИО4, управлению по вопросам семьи и детства о понуждении к выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним, удовлетворить.

Обязать Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования (...) выдать разрешение ФИО1 , действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Ф.П.И., на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетней Ф.П.Д., с одновременным предоставлением несовершеннолетней Ф.П.Д. 1/14 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: (...), без ограничения (обременения) прав и без письменного согласия отца несовершеннолетней Ф.П.Д., (...) года рождения.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.