Дело № 2а-6466/2023 13 декабря 2023 года
УИД 29RS0014-01-2023-006024-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,
при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Обводный канал девять корпус три» к Администрации Ломоносовского территориального округа городского округа «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим (незаконным) пункта 1 абзаца 2 распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 года № 7642р, обязании Администрации городского округа «Город Архангельск» опубликовать сообщение о принятом решении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
установил:
истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации Ломоносовского территориального округа городского округа «Город Архангельск».
Указал, что 10 марта 2012 года согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., собственниками многоквартирного дома принято решение о способе управления многоквартирным домом путем создания товарищества собственников жилья с правом самоуправления.
12 апреля 2012 года, согласно свидетельству серии 29№002027436, создано юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Обводный девять корпус три» (далее – ТСЖ «Обводный девять корпус три»).
Согласно Уставу ТСЖ «Обводный девять корпус три», утвержденному протоколом №1 от 10 марта 2012 года с изменениями на 21 апреля 2014 года, товарищество создано для обеспечения владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2.1.2.), содержания и благоустройства придомовой территории (п. 2.1.12.), а также обеспечения соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения и пользования общей собственностью, в том числе принятия мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения и пользования общим имуществом (п.3.1.5.).
ТСЖ «Обводный девять корпус три» является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:050504:62 общей площадью 13 493 квадратных метра.
На основании решения членов ТСЖ «Обводный девять корпус три» с целью минимизации рисков неблагоприятных последствий в виде нанесения ущерба собственникам недвижимого имущества в многоквартирном доме (кражи велосипедов, самокатов, деформации стрел шлагбаумов) периметр земельного участка с кадастровым номером 29:22:050504:62 был огорожен забором.
13 марта 2023 года по адресу: 163002, г. Архангельск, ..., была демонтирована секция забора.
В результате указанных действий целевое назначение забора – защиты и безопасности территории не функционирует.
Постановлением от 27 марта 2023 года УУП отдела полиции №3 УМВД России по г. Архангельску в возбуждении уголовного дела по заявлению председателя правления ТСЖ «Обводный девять корпус три» оказано.
ТСЖ «Обводный девять корпус три» обратилось с заявлением в администрацию Ломоносовского округа г. Архангельска.
Согласно ответу от 02.08.2023 Администрации ГО «Город Архангельск», распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 года №7642р в отношении ограждения, установленного у ... в г. Архангельске на землях, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках с кадастровыми номерами 29:22:050504:29:22:050504:62, 29:22%050504:2 принято решение о сносе его секции в срок до 30.12.2023 силами и за счет администрации Ломоносовского округа Администрации ГО «Город Архангельск».
Во исполнение решения рабочей группы по сносу самовольно установленных временных объектов администрацией Ломоносовского территориального округа заключен муниципальный контракт на выполнение работы по сносу временных самовольно установленных объектов в 2023 году сроком завершения работ 15.06.2023.
Истец просит признать недействующим (незаконным) с даты принятия пункт 1 абзац 2 распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 года №7642р согласно которого принято решение о сносе в срок до 30.12.2023 года ограждения, установленного у ... г. Архангельска, а также обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» опубликовать сообщение о принятом решении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация городского округа «Город Архангельск».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 с иском не согласилась, указала на законность и обоснованность действий ответчиков в отношении ограждения, установленного у ... в г. Архангельске.
Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно акту о выявлении самовольно установленных временных объектов от 21.03.2023 было установлено, что неизвестными лицами самовольно установлено ограждение у ... в г. Архангельске.
В связи, с чем администрацией Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» были сделаны запросы в департамент муниципального имущества городского округа «Город Архангельск» от 21.03.2023, департамент градостроительства городского округа «Город Архангельск» от 11.04.2022, ОП №3 УМВД России по г. Архангельску от 21.03.2022, 28.04.2022.
После получения ответов установлено, что земельный участок с кадастровым номером 29:22:050504:103 предоставлен по договору аренды земельного участка от 05.05.2011 № 3/205л для эксплуатации одноэтажного здания гаражей индивидуального транспорта сроком на 49 лет.Земельный участок с кадастровым номером 29:22:050504:62 сформирован для эксплуатации многоквартирного жилого дома и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном ... в г. Архангельске.
Земельный участок с кадастровым номером 29:22:050504:2 сформирован для эксплуатации комплекса зданий больницы и находится в собственности Архангельской области.
В ответе ГАУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница» указано, что учреждение не проводило установку ограждения, расположенного у ... в г. Архангельска. Ограждение периметра территории медицинской организации выполнено согласно согласованной документации.
Гаражный кооператив «Северная Двина», расположенный по адресу: г. Архангельск, ... также ответил, что ограждение ему не принадлежит.
ТСЖ «Обводный девять корпус три» в ответе сообщило, что ограждение находится между ГАУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница» и общежитием №3 Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, ТСЖ не имеет правовых оснований для сноса данного ограждения и приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.
В соответствии с п.2.1 Положением о порядке выявления и сноса самовольно установленных временных объектов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным Решение Архангельского городского Совета от 26.05.2009 N 883 (далее по тексту Положение) самовольно установленные объекты могут быть выявлены органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами.
Выявленные самовольно установленные объекты подлежат постановке на учет для организации их сноса и освобождения земельного участка или предоставления земельного участка в установленном порядке.
Если владелец самовольно установленного объекта неизвестен, Администрация округа принимает меры по его установлению, а также обследует самовольно установленный объект и не позднее 30 рабочих дней размещает на нем объявление с требованием о явке такого владельца в Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» в течение 15 дней (п.2.4 Положения).
В связи с полученными ответами и в соответствии с порядком организации работ по сносу самовольно установленных временных объектов на территории городского округа «Город Архангельск», утвержденных Постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 08.11.2022 №1962 рабочей группой по сносу самовольно установленных временных объектов принято обоснованное решение о сносе ограждения, установленного у ... в г. Архангельске, в срок до 30.12.2023 силами и за счет администрации Ломоносовского территориального округа (Распоряжение Администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 №7642р о сносе самовольно установленных временных объектов на территории городского округа «Город Архангельск», поскольку владелец не выявлен.
Административный истец в административном исковом заявлении также просит суд признать недействующим (незаконным) с даты принятия пункт 1 абзац 2 распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 № 7642р согласно которого принято решение о сносе в срок до 30.12.2023 ограждения, установленного у ... г. Архангельска и обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» опубликовать сообщение о принятом решении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Между тем согласно ст. 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться: 1) указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты либо указание на отказ в удовлетворении административного иска с приведением полного наименования оспариваемого нормативного правового акта, его номера, даты принятия и наименования органа или должностного лица, его издавших или принявших; 2) указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.
Таким образом, подобное требование относится только к делу об оспаривании нормативного правового акта, оспариваемое распоряжение является ненормативным правовым актом и в печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты, не размещалось.
Настоящее дело рассматривается в соответствии с главой 22 КАС РФ.
Следовательно, обязанности размещения на официальном информационном интернет-портале городского округа «Город Архангельск» в соответствии с КАС РФ у административного ответчика не имеется.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании недействующим (незаконным) пункта 1 абзаца 2 распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 года №7642р, обязании Администрации городского округа «Город Архангельск» опубликовать сообщение о принятом решении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.
В связи с отсутствием основания для удовлетворения административного иска не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных издержек.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников жилья «Обводный канал девять корпус три» к Администрации Ломоносовского территориального округа городского округа «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании недействующим (незаконным) пункта 1 абзаца 2 распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от 28.11.2022 года № 7642р, обязании Администрации городского округа «Город Архангельск» опубликовать сообщение о принятом решении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Э. Пяттоева