Решение по делу № 2А-3494/2022 от 13.12.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0010-01-2022-006134-13

Дело №2а-3494/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 13 декабря 2022 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием

ст.помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Заноздрина С.А.,

представителя административного истца

ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5,

административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО8 Аймурату о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД ФИО4 по <адрес> обратилось в суд с административным иском к иностранному гражданину ФИО3 А., подлежащему депортации, о помещении его в специальное учреждение в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД ФИО4 по Георгиевскому городскому округу (далее – Центр) на срок до ДД.ММ.ГГГГ для оформления надлежащих документов исполнения ФИО1 о его депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец ГУ МВД ФИО4 по <адрес> указал, что ФИО3 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приговором Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-119-НВ ФИО3 А., гражданину Республики Туркменистан, въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание ФИО3 А. на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО4 по <адрес> принято ФИО1 № о депортации ФИО3 А. за пределы Российской Федерации.

Для надлежащего контроля за пребыванием ФИО3 А. до исполнения ФИО1 о депортации, а также для подготовке необходимых документов для исполнения административный истец Главное управление МВД ФИО4 по <адрес> в административном исковом заявлении просит суд вынести ФИО1 о помещении ФИО3 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД ФИО4 по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал требования административного искового заявления в полном объеме, пояснив при этом, что в отношении административного ответчика ФИО3 А. направлены необходимые запросы в посольство Республики Туркменистан, ответы на которые до настоящего времени не поступили, в связи с чем просит ФИО3 А. в Центр временного содержания иностранных граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО3 А. в судебном заседании против заявленных требований истца возражал, утверждает, что проживает на территории РФ с 2010 года, имеет в собственности жилой дом и земельный участок. Мать и тетя проживают в РФ, членов семьи, находящихся в Туркменистане, не имеет. Вместе с тем ФИО1 о нежелательности пребывания в РФ, о депортации не обжаловал, так как не имеет юридического образования.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО7 в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», считает, что ФИО3 А. необходимо ФИО3 в специальное учреждение, поскольку в отношении него принято ФИО1 о депортации.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд с учетом заключения помощника прокурора приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает ФИО1, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято ФИО1 о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято ФИО1 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что ФИО1 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное ФИО1 в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает ФИО1 о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, ФИО1 об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п.9 п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение ФИО1 о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения ФИО1 о депортации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО3 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приговором Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание ФИО3 А. на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО4 по <адрес> принято ФИО1 № о депортации ФИО3 А. за пределы Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ИК-3 ФИО1 по <адрес>, ФИО3 А. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

На основании ФИО1 ОМВД ФИО4 по Георгиевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А. помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД ФИО4 по <адрес>) на срок, не превышающий 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ № под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-119-НВ, ФИО1 о депортации № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорены в установленном законом порядке и не отменены.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании ФИО1 руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании ФИО1 суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по ФИО1 суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения ФИО1 о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации ФИО1 уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого ФИО1, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В то же время, в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято ФИО1 об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации выезжают из Российской Федерации на основании данного ФИО1.

Принимая во внимание положения Закона, наличие в отношении ФИО3 А., совершившего на территории Российской Федерации преступление, за которое был привлечен к уголовной ответственности, ФИО2 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ГУ МВД ФИО4 по <адрес> о помещении ФИО3 А. в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД ФИО4 по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Главного управления МВД ФИО4 по <адрес> к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, - удовлетворить.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Туркменистан, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД ФИО4 по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное ФИО1 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.В. Сафонова