Решение по делу № 2А-2709/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина.

24RS0056-01-2022-009360-72

Административное дело № 2а-2709/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 20 апреля 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что 28.02.2020г. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, что подтверждается миграционной картой серии 0420 №. 23.04.2022г. ФИО3 вступил в брак с гражданкой РФ ФИО2, <данные изъяты>.р., паспорт серии <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты>. ГУ МВД России по <адрес>, о чем составлена актовая запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-БА №, выданным Территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ШУ МВД России Красноярского края принято решение о разрешении временного проживания в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана отметка в паспорте. Однако, 05.12.2022г. ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ФИО3 принято решение об аннулировании вышеуказанного разрешения на временное проживание на основании п. 1.2. ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в случае установления факта, что иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность. В связи с чем, на основании данного решения, согласно п. 2 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. С решением административного ответчика об аннулировании разрешения на временное проживание, истец не согласен. За время длительного проживания на территории РФ ФИО3 создал устойчивую ячейку общества. К уголовной и административной ответственности, не привлекался. Прописан и проживает совместно с супругой и семьей брата в арендуемой квартире по адресу: <адрес>Д, <адрес>. Каких-либо заболеваний, представляющих опасность для окружающих и здоровью третьих лиц, не имеет. В каком-либо социальном обеспечении не нуждается, осуществляет трудовую деятельность, исправно платит налоги. Просит признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от 05.12.2022г. об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате слушания дела.

Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4 представила в материалы дела письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В части 3 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 указанного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 приведенного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что 23.05.2022г. ФИО1 обратился в ОВМ ОП №11 МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от <данные изъяты>. № ФИО7 разрешено временное проживание до <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО3 на регистрационном учете не состоит.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от <данные изъяты> ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п. 1.2. ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю №848/2022/24 от 05.12.2022 на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При этом для неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Решение о неразрешении въезда в РФ, сведения о котором имеют гриф «секретно» относятся к государственной тайне, истец не оспаривал.

Решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание вынесено на основании вынесенного ране решения о неразрешении въезда в РФ, и является производным.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органов в пределах компетенции и не противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова