Дело № 2а-1875/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002819-51

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 28 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Цветковой Ж.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Певрое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО1, старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Орска о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что в ОСП Советского района г. Орска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное н основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Советского района г. Орска о взыскании денежных средств с ФИО2

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что судебным приставом –исполнителем 29.11.2023 года окончено исполнительное производство в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени в адрес взыскателя не направлены постановление об окончании исполнительного производства, оригиналы исполнительного документа.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства по указанному основанию, поскольку положения закона закрепляют такое обязательное условие для решения об окончания исполнительного производства как отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению его имущества оказались безрезультатными. Полагает, что судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс мер, по установлению имущества должника, не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени.

Просит суд:

- признать незаконными бездействие начальника ОСП Советского района г. Орска, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

-признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП Росси по Оренбургской области ФИО1 об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП Росси по Оренбургской области в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ГУФССП Росси по Оренбургской области в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества., в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, о зарегистрированных правах должника на всей территории Российской Федерации;

-обязать ответственных должностных лиц ОСП Советского района г. Орска ГУФССП Росси по Оренбургской устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника с целью установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Определением от 11.12.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио старшего судебного пристава ОСП Советского района г.Орска – ФИО3, исключена из числа административных ответчиков начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Советского района г.Орска ФИО4.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что на основании исполнительного документа судебного приказа от 23.05.2023 года, 26.09.2023 года возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности в размере 133 227 руб.

В рамках исполнительного производства направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации. Установлено, что у должника имеются открытые на его имя денежные счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По сведениям МРЭО ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы. Направлены запросы в ПФР о СНИЛС, ЗАГС о смене фамилии, регистрации брака, смерти должника – данные отсутствуют. 10.10.2023 года постановлениями обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, кредитных организациях. Согласно данным ПФР должник официально не трудоустроен. 18.10.2023 года осуществлен выход по адресу: <адрес>, должник не установлен. Направлен запрос в УФМС с целью установления места регистрации должника.

29.11.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое было отменено старшим судебным приставом ФИО4 11.12.2023 года.

25.12.2023 года вновь был осуществлен выход по месту регистрации, должник не установлен. В рамках исполнительного производства 17.12.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы по должнику. Полагала, что ею совершены все исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие несостоятельны, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий приведен в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим. Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что судебным приказом от 25.05.2023 года, выданным мировым судьей судебного участка № 12 Советского района г. Орска, с ФИО5 в пользу НАО «ПКБ» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 133 227 руб.

26.09.2023 года на основании заявления представителя взыскателя судебным, приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что в день его возбуждения судебным приставом – исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в том числе в кредитные организации, Пенсионный фонд, ЗАГС, ФМС России, ФНС России, ГИБДД, Росреестр, операторам связи, в результате которых установлено только наличие открытых счетов в кредитных организациях.

Поступили сведения из Росреестра, ГИБДД МВД России, Министерства сельского хозяйства об отсутствии сведений о зарегистрированных у должника правах на недвижимое имущество, транспортные средства.

Из ответов сотовых операторов установлено отсутствие зарегистрированных за должником телефонных номеров.

Из ответа ПФР установлено, что должник не является получателем страховой пенсии.

Из ответов ФНС России установлено отсутствие сведений о смене фамилии, регистрации брака, смерти должника.

10.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска установлены денежные средства на лицевых счетах должника, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО <данные изъяты>, Сведения о наличии счетов в иных кредитных организациях отсутствуют.

18.10.2023 года при совершении исполнительных действий - установлению должника по месту жительства, указанному в исполнительном документе (<адрес>) должник не установлен.

29.11.2023 года вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

11.12.2023 года старшим судебным –приставом исполнителем ФИО4 11.12.2023 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действия по исполнительному производству.

25.12.2023 года актом совершения исполнительных действий, должник по адресу регистрации не установлен.

27.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Аналогичные запросы в отношении должника направлены судебным приставом-исполнителем 27.12.2023 года, ответы не получены.

Вышеуказанные факты подтверждаются скриншотами из программы судебных приставов-исполнителей по электронному документообороту между судебными приставами ОСП Советского района г. Орска и организациями, учреждениями о направлении запросов и получении ответов на них, а также актами о совершении исполнительных действий.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению судебного приказа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения, факты незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, а также со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 судом не установлены. Напротив со стороны руководителя ОСП осуществляется контроль, что подтверждается вынесенным 11.12.2023 года постановлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

Таким образом, доводы представителя административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, суд считает необоснованными.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем бездействие при исполнении исполнительного документа в отношении должника ФИО5, не допущено. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Кроме того, административный ответчиком представлены доказательства о направлении принимаемых постановлений административному истцу, доказательств обратного административный истец не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления НАО ПКО «Певрое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО1, старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Орска о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова