Решение по делу № 2-335/2026 от 19.01.2026 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Категория дела О понуждении к исполнению предписания Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование исковых требований указала следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что на территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная Постановлением Правительства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца, в связи с чем, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению. Учитывая, что организация проведения капитального

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-335/2026 (№ 2-4997/2025 (М-5086/2025)

(43RS0001-01-2025-007167-21)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 января 2026 года

Ленинский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Бессараповой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

1. На основании решения от 22.01.2025 № Д/32/2025 Инспекцией была проведена внеплановая проверка по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, по результатам которого установлено необеспечение Фондом проведения капитального ремонта МКД в сроки, предусмотренные областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», Утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210. В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д 37, запланированы на период 2022 - 2024 годов. Инспекцией в Фонд произведен запрос сведений, надлежаще заверенных копий документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, указанных в требовании о предоставлении документов от 22.01.2025 № б/н, а именно: о проведении аукционов для определения подрядной организации на проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД, в целях реализации регионально программы капитального ремонта Кировской области; о заключенных договорах на проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД, с приложением копии при наличии. Согласно письму Фонда от 29.01.2025 № 885 в целях реализации Программы региональным оператором был заключен договор на разработку проектной документации и проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД от 22.09.2022 № 8-2022/ЕППР. В связи с нарушением подрядной организацией сроков проведения работ, договор был расторгнут в одностороннем порядке с 21.03.2023. Фондом проводятся электронные аукционы (последний 10.01.2025) для определения подрядной организации для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, которые не состоялись в виду отсутствия заявок. Работы по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента МКД в сроки установленные Программой региональным оператором не проведены. Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», по результатам которого составлен акт документарной проверки от 06.02.2025 № 87/Д/32/2025, выдано предписание от 06.02.2025 № 87/Д/32/2025 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала, в МКД, расположенного по адресу <...>. Согласно данному предписанию, Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 13.03.2025 года. В срок (14.03.2025) информация об устранении нарушений в инспекцию не представлена. В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 25.04.2025 № Д/104/2025 проведена документарная проверка - акт от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025, в ходе которого установлено, что предписание 06.02.2025 № 87/Д/32/2025 Фондом не исполнено и выдано новое предписание от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025. В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта документарной проверки от 22.09.2025 № 87/Д/230/2025, предписание от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025 не исполнено.

2. В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, Инспекцией установлено: Между Фондом и подрядной организацией ООО «Феникс» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента МКД от 17.11.2022 № 34-2022/ПР. Работы по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента МКД завершены и приняты без замечаний всеми членами приемочной комиссии актом приемки от 16.11.2023 года. При осмотре МКД 16.01.2025 установлено: немногочисленное разрушение штукатурно-окрасочного слоя входных групп подъездов № 1, № 2, № 4, № 7 МКД, цоколя в месте расположения входа в подвальное помещение МКД (у подъезда № 7). В соответствии с Договором, гарантийный срок на результаты выполненных работ по каждому элементу (системе) Объекта устанавливается продолжительностью 5 (пять) лет со дня подписания акта о приёмке законченного капитальным ремонтом элемента (системы) Объекта. Согласно Договору подрядная организация должна обеспечить качественное выполнение всех работ в полном соответствии с требованиями действующих СНиП, ГОСТ, ВСН и других нормативно-технических документов Российской Федерации. На момент выездного обследования гарантийный срок на выполненные работы не истек. Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 16.01.2025 № Д/10/2025, выдано предписание от 16.01.2025 № 87/Д/10/2025 об устранении выявленных нарушений: - обеспечить выполнение работ по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада входных групп подъездов № 1, 2, 4, 7 и цоколя МКД, расположенного по адресу <...> в местах повреждений. Согласно данному предписанию, Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 22.02.2025 года. Инспекцией 13.20.2025 принято решение об отсрочке исполнения предписания от 16.01.2025 № 87/Д/10/2025 и установлении нового срока исполнения - 01.07.2025 года. В срок информация об устранении нарушений в инспекцию не представлена. В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 30.07.2025 № 87/Д/198/2025 было проведено выездное мероприятие, составлен акт от 30.07.2025 № 87/Д/245/2025, в ходе которого установлено, что предписание 16.01.2025 № 87/Д/10/2025 выполнено частично, а именно частично проведены работы по восстановлению штукатурного слоя входных групп подъездов № 1,2,4,7 МКД № 102А. Выдано новое предписание от 30.07.2025 № 87/Д/198/2025. В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта документарной проверки от 22.09.2025 № 87/Д/245/2025, предписание от 30.07.2025 № 87/Д/198/2025 не исполнено.

3. В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Инспекцией установлено: В соответствии с Программой работы по капитальному ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, были запланированы на период 2022 - 2024 годов. Между Фондом и подрядной организацией ООО «Честрой» (Подрядчик) заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 42-2022/РЛ от 11.08.2022, со сроком завершения работ - 01.12.2022 года. Согласно Письму Фонда, причиной нарушения сроков проведения работ по капитальному ремонту лифтового оборудования МКД явилось неисполнение Подрядчиком обязательств по Договору. Работы выполнены Подрядчиком с отступлением от проекта, Фондом работы не приняты и не оплачены, Договор не расторгнут. Отказ Фонда в приемке работ по капитальному ремонту лифтового оборудования МКД осуществлен по следующим причинам: при проведении замены лифтового оборудования МКД имеется техническая возможность уширения проемов в кирпичных перегородках для устройства с проемом шириной 720 мм в свету. Подрядчиком необоснованно не выполнены данные работы, не исполнен пункт 6.1.17 Договора - изменения с Фондом не согласованы; подрядной организацией ООО «РЕГИОН», осуществляющей строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества МКД (договор от 11.08.2022 № 79- 2022/К), не утверждены акты формы КС-2. Информация о дальнейших мерах и планируемых сроках завершения работ по капитальному ремонту лифтового оборудования МКД в инспекцию не представлена. Таким образом, на момент окончания проверки работы по капитальному ремонту лифтового оборудования МКД по Договору Подрядчиком не завершены и не ведутся, акты приемки завершенных капитальным ремонтом работ на МКД не подписывался. Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, по результатам которого составлен акт документарной проверки от 26.05.2025 № 87/Д/118/2025, выдано предписание 26.05.2025 № 87/Д/118/2025 об устранении выявленных нарушений: - обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования МКД, расположенного по адресу <...>. Согласно данному предписанию, Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 05.06.2025 года.

4. В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, Инспекцией установлено: В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, были запланированы на период 2022 - 2024 гг.; работы по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, были запланированы на период 2022 - 2024 гг. Между Фондом и подрядной организацией ООО «СтройТорг» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД №24а, МКД № 28 № 26-2022/ПР от 17.10.2022, со сроком завершения работ – 30.02.2023г. Согласно Письму Фонда, Подрядчиком завершены работы по капитальному ремонту фасадов МКД № 24а, МКД № 28, в настоящее время осуществляются мероприятия по сдаче-приемке работ. Работы по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД № 24а, крыши, фундамента МКД № 28 Подрядчиком не ведутся. В связи с затягиванием сроков завершения работ Фонд неоднократно направлял Подрядчику требования о срочном завершении работ по Договору. 20.01.2025 в Фонд поступило решение Подрядчика об одностороннем расторжении Договора, на которое 20.02.2025 Фондом направлен мотивированный отказ. В настоящее время в Арбитражном суде Кировской области рассматривается исковое заявление Подрядчика к Фонду о взыскании суммы задолженности по Договору. Таким образом, на момент окончания проверки работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 24а, МКД № 28 по Договору Подрядчиком не завершены, не ведутся, акты приемки завершенных капитальным ремонтом работ на МКД № 24, МКД № 28 не подписывался. Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», по результатам которого составлен акт документарной проверки от 23.05.2025 № 87/Д/106/2025, выдано предписание 23.05.2025 № 87/Д/106/2025 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>. Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 30.06.2025 года.

5. В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> Владимирская, д. 30, Инспекцией установлено: Между Фондом и подрядной организацией ООО «СМР № 1» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 68 от 31.10.2023 № 82-2023/ЕПР, со сроком завершения работ - 01.07.2024 года. В соответствии с региональной программой капитального ремонта Кировской области, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» работы по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 68 были запланированы на период 2021-2023 годов. При осмотре МКД № 68 10.01.2025 установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 68 по Договору № 82-2023/ЕПР не завершены, на момент осмотра подрядной организацией ООО «СМР № 1» не велись. Между Фондом и подрядной организацией ООО «Гутон» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 38 от 27.04.2024 № 74-2024/ЕППР, со сроком завершения работ - 28.12.2024 года. В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 38 были запланированы на период 2022-2024 годов. При осмотре МКД № 38 10.01.2025 установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 38 по Договору № 74-2024/ЕППР не завершены, на момент осмотра подрядной организацией ООО «Гутон» не велись. Между Фондом и подрядной организацией ООО «МосЖилСтрой» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД № 30 от 14.03.2024 № 23-2024/ЕППР, со сроком завершения работ - 28.12.2024 года. В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту крыши, фасада МКД № 30 запланированы на период 2023-2025 годов. При осмотре МКД № 30 10.01.2025 установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 30 по Договору № 23-2024/ЕППР не начаты, на момент осмотра подрядной организацией ООО «МосЖилСтрой» не велись. Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 13.01.2025 № 87/Д/01/2025, выдано предписание 13.01.2025 № 87/Д/01/2025 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту, фасада, фундамента подвала МКД, расположенного по адресу: <...>; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту, фасада, крыши МКД, расположенного по адресу: <...>. Согласно данному предписанию, Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 17.02.2025. Информация об устранении нарушений в инспекцию не представлена. В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 08.07.2025 № Д/176/2025 проведено выездное обследование, в ходе которой установлено, что предписание от 13.01.2025 № 87/Д/01/2025 Фондом не исполнено. Выдано новое предписание от 08.07.2025 № 87/Д/176/2025. В установленный срок предписания не были выполнены, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта документарной проверки от 25.09.2025 № 87/Д/232/2025.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом, представителем истца по доверенности ФИО1 заявлено об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по исполнению предписания от 30.07.2025 года № 87/Д/198/2025 и предписания от 26.05.2025 года № 87/Д/118/2025 (л.д. 121-122, т.2).

Частичный отказ от исковых требований принят судом, определением Ленинского районного суда г. Кирова от 08.12.2025 года производство по делу в части требований о выполнении предписаний от 30.07.2025 года № 87/Д/198/2025 и предписания от 26.05.2025 года № 87/Д/118/2025 по иску ГЖИ Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписаний – прекращено.

Истец ссылаясь на положения ст. 20, 182 Жилищного кодекса РФ, с учетом уточнения к исковому заявлению, просит суд обязать НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний Государственной жилищной инспекции Кировской области:

1. Предписание от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025 об устранении выявленных нарушений:

- обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала в МКД, расположенном по адресу <...>;

2. Предписание от 23.05.2025 года № 87/Д/106/2025 об устранении выявленных нарушений:

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>.

3. Предписание от 08.07.2025 № 87/Д/176/2025 об устранении выявленных нарушений:

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД, расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту, фасада, фундамента подвала МКД, расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту, фасада, крыши МКД, расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание явился представитель истца Государственной жилищной инспекции Кировской области по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала.

В судебное заседание явился представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО2, исковые требования признает частично по доводам отзыва на исковое заявление.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что капитальный ремонт общего имущества МКД по адресу <...>, осуществлялся ООО «Гутон» в соответствии с Договором № 74-2024/ЕППР от 27.04.2024 года. В связи с неисполнением подрядной организацией обязательств по договору, договор расторгнут. Капитальный ремонт МКД по адресу <...>, осуществляется подрядной организацией ООО «СМР-1» на основании Договора № 82-2023/ЕПР от 31.10.2023 года. Подрядной организацией сроки выполнения работ не соблюдаются, обязательства не исполняются. На дату рассмотрения дела ООО «СМР-1» завершен капитальный ремонт фундамента МКД. Будет решаться вопрос о расторжении договора и поиске нового подрядчика. Капитальный ремонт МКД по адресу <...>, осуществлялся подрядной организацией ООО «МосЖилСтрой» в соответствии с Договором от 14.03.2024г. № 23-2024/ЕППР. В связи с неисполнением обязательств данный договор расторгнут. Указывает, что согласно новой редакции адресного перечня капитальный ремонт МКД (фасад, крыша) должен быть осуществлен в период 2028-2030гг. Капитальный ремонт МКД по адресу <...> осуществляется ООО «Стройторг» по договору № 26-2022/ПР от 17.10.2022г. Указывает, что в настоящее время Арбитражным судом Кировской области рассматривается исковое заявление подрядной организации о расторжении договора, решение не вынесено. После завершения рассмотрения дела Фондом могут быть приняты меры по завершению капремонта МКД. Ссылается на положения ч.2 ст. 206 ГПК РФ, просит установить срок, в течение которого указанное решение должно быть исполнено. Указывает, что во исполнение принимаемого судом решения ответчику необходимо провести ряд процедур, включая подготовку аукционной документации, проведение аукциона в электронной форме и заключение договора, проведение технического обследования МКД, подготовка и согласование проекта капитального ремонта МКД, проведение работ и их приемка. При этом работы по капитальному ремонту фасадов и фундаментов носят сезонный характер и не могут проводиться в холодное время года при температуре ниже 5 градусов по Цельсию. Кроме того, постановлением Правительства Кировской области от 23.12.2025 года № 684-П «О внесении изменения в Постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 года № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» внесены изменения. Указывает, что адресный перечень МКД, расположенных на территории Кировской области, указанных в п.1 ч.2 ст.2 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО, технические и общие характеристики МКД, период проведения работ по капитальному ремонту по видам таких работ и иные данные и сведения, необходимые для реализации Программы, изложены в новой редакции. Согласно новой редакции адресного перечня капитальный ремонт МКД (подвал, фасад, фундамент) должен быть осуществлен в период 2029-2031гг.

В судебное заседание явились представители ООО «Рубиконстрой» (ранее – ООО «Стройторг») по доверенности ФИО3, ФИО4 Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что на момент выдачи истцом предписания об устранении нарушений № 87/Д/106/2025 от 23.05.2025 года в отношении МКД по адресу <...>, между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «СтройТорг» договорные обязательства по МКД ул. Горького, д.24А, д.28, прекращены на основании решения от 17.01.2025 года в связи с неоднократным нарушением условий Договора и прав подрядчика со стороны НКО «Фонд капитального ремонта МКД в Кировской области».

Третьи лица ООО «СМР №1», ООО «Гутон», ООО «Чесстрой», ООО «МосЖилСтрой» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки представителей в суд не представлено.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.20 Жилищного кодекса РФ, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия Инспекции закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70. Согласно пп. 3.3.2 п. 3.3 данного Положения, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ № 248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п.2 ст.95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ, региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ). На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В силу п/п. «б» п. 6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта об имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с п/п. «г» п.6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

Проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией Кировской области, по вопросу соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий, а именно:

В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д 37, запланированы на период 2022 - 2024 годов.

Инспекцией в Фонд произведен запрос сведений, надлежаще заверенных копий документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, указанных в требовании о предоставлении документов от 22.01.2025 № б/н, а именно: о проведении аукционов для определения подрядной организации на проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД, в целях реализации регионально программы капитального ремонта Кировской области; о заключенных договорах на проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД, с приложением копии при наличии. Согласно письму Фонда от 29.01.2025 № 885 в целях реализации Программы региональным оператором был заключен договор на разработку проектной документации и проведение работ по капитальному ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД от 22.09.2022 № 8-2022/ЕППР. В связи с нарушением подрядной организацией сроков проведения работ, договор был расторгнут в одностороннем порядке с 21.03.2023.

Фондом проводятся электронные аукционы (последний 10.01.2025) для определения подрядной организации для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, которые не состоялись в виду отсутствия заявок.

Работы по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента МКД в сроки установленные Программой региональным оператором не проведены.

Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», по результатам которого составлен акт документарной проверки от 06.02.2025 № 87/Д/32/2025, выдано предписание от 06.02.2025 № 87/Д/32/2025 об устранении выявленных нарушений:

- обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала, в МКД, расположенного по адресу <...>.

Согласно данному предписанию, Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 13.03.2025 года.

В срок (14.03.2025) информация об устранении нарушений в инспекцию не представлена. В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 25.04.2025 № Д/104/2025 проведена документарная проверка - акт от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025, в ходе которого установлено, что предписание 06.02.2025 № 87/Д/32/2025 Фондом не исполнено и выдано новое предписание от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025.

В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта документарной проверки от 22.09.2025 № 87/Д/230/2025, предписание от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025 не исполнено.

2. В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, Инспекцией установлено:

В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, были запланированы на период 2022 - 2024 гг.; работы по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, были запланированы на период 2022 - 2024 гг.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «СтройТорг» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД №24а, МКД № 28 № 26-2022/ПР от 17.10.2022, со сроком завершения работ – 30.02.2023г.

Согласно Письму Фонда, Подрядчиком завершены работы по капитальному ремонту фасадов МКД № 24а, МКД № 28, в настоящее время осуществляются мероприятия по сдаче-приемке работ. Работы по капитальному ремонту крыши, подвала, фундамента МКД № 24а, крыши, фундамента МКД № 28 Подрядчиком не ведутся.

В связи с затягиванием сроков завершения работ Фонд неоднократно направлял Подрядчику требования о срочном завершении работ по Договору. 20.01.2025 в Фонд поступило решение Подрядчика об одностороннем расторжении Договора, на которое 20.02.2025 Фондом направлен мотивированный отказ. В настоящее время в Арбитражном суде Кировской области рассматривается исковое заявление Подрядчика к Фонду о взыскании суммы задолженности по Договору.

Таким образом, на момент окончания проверки работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 24а, МКД № 28 по Договору Подрядчиком не завершены, не ведутся, акты приемки завершенных капитальным ремонтом работ на МКД № 24, МКД № 28 не подписывался.

Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», по результатам которого составлен акт документарной проверки от 23.05.2025 № 87/Д/106/2025, выдано предписание 23.05.2025 № 87/Д/106/2025 об устранении выявленных нарушений:

Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения - 30.06.2025 года.

3. В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> Владимирская, д. 30, Инспекцией установлено:

Между Фондом и подрядной организацией ООО «СМР № 1» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 68 от 31.10.2023 № 82-2023/ЕПР, со сроком завершения работ - 01.07.2024 года. В соответствии с региональной программой капитального ремонта Кировской области, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» работы по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 68 были запланированы на период 2021-2023 годов.

При осмотре МКД № 68 10.01.2025 установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 68 по Договору № 82-2023/ЕПР не завершены, на момент осмотра подрядной организацией ООО «СМР № 1» не велись. Между Фондом и подрядной организацией ООО «Гутон» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 38 от 27.04.2024 № 74-2024/ЕППР, со сроком завершения работ - 28.12.2024 года.

В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД № 38 были запланированы на период 2022-2024 годов.

При осмотре МКД № 38 10.01.2025 установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 38 по Договору № 74-2024/ЕППР не завершены, на момент осмотра подрядной организацией ООО «Гутон» не велись.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «МосЖилСтрой» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД № 30 от 14.03.2024 № 23-2024/ЕППР, со сроком завершения работ - 28.12.2024 года.

В соответствии с Программой, работы по капитальному ремонту крыши, фасада МКД № 30 запланированы на период 2023-2025 годов.

При осмотре МКД № 30 10.01.2025 установлено: работы по капитальному ремонту общего имущества МКД № 30 по Договору № 23-2024/ЕППР не начаты, на момент осмотра подрядной организацией ООО «МосЖилСтрой» не велись.

Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 13.01.2025 № 87/Д/01/2025, выдано предписание 13.01.2025 № 87/Д/01/2025 об устранении выявленных нарушений:

Информация об устранении нарушений в инспекцию не представлена.

В связи с наступлением контрольного срока инспекцией на основании решения от 08.07.2025 № Д/176/2025 проведено выездное обследование, в ходе которой установлено, что предписание от 13.01.2025 № 87/Д/01/2025 Фондом не исполнено.

Выдано новое предписание от 08.07.2025 № 87/Д/176/2025.

В установленный срок предписания не были выполнены, что послужило основанием для проведения повторного КНМ, составления акта документарной проверки от 25.09.2025 № 87/Д/232/2025.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет надлежащим образом возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресам: <...>, <...>

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Государственной жилищной инспекцией Кировской области неоднократно проводились проверки исполнения НКО «Фонд капитального ремонта» требований действующего законодательства, по результатам которых выносились предписания об устранении нарушений, однако предписания Государственной жилищной инспекции Фондом игнорируется.

Как установлено в судебном заседании, Государственной жилищной инспекцией по заявлениям граждан проведена проверка исполнения ответчиком обязанностей по обеспечению капитального ремонта многоквартирных домов. По результатам проверки выявлены нарушения, вынесены предписания об устранении нарушений в адрес НКО «Фонд капитального ремонта МКД Кировской области».

Предписания инспекции от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025, от 23.05.2025 № 87/Д/106/2025, от 08.07.2025 № 87/Д/176/2025 об устранении выявленных нарушений являются действующими, незаконными в судебном порядке не признаны. Обоснованность исковых требований ответчиком не оспаривается.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Кировской области приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию НКО «Фонд капитального ремонта» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Доводы ответчика о переносе сроков выполнения работ по капитальному ремонту МКД на более поздний период в отношении многоквартирных домов по адресам <...>, <...> судом не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего:

На территории Кировской области реализуется областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 года № 254/210.

На ответчика, как на регионального оператора, действующим законодательством возложена обязанность по организации и своевременному проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в Кировской области.

Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 02.07.2013 N 298-ЗО, технические и общие характеристики многоквартирных домов, период (годы) проведения работ по капитальному ремонту по видам таких работ и иные данные и сведения, необходимые для реализации настоящей Программы, являются приложением к настоящей Программе.

Согласно Перечня, капитальный ремонт МКД по адресу <...> запланирован на период 2022-2024гг., капитальный ремонт МКД по адресу <...> запланирован на период 2023-2025гг.

Доказательств, подтверждающих проведение работ по капитальному ремонту указанных многоквартирных домов в рамках исполнения региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 года № 254/210, ответчиком в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Кировской области от 23.12.2025 года № 684-П внесены изменения в Постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 года № 254/210.

Согласно новой редакции адресного перечня, капитальный ремонт МКД в части работ по ремонту крыши, подвала, фасада, фундамента МКД по адресу <...> запланирован на 2030-2032гг.; капитальный ремонт МКД в части работ по ремонту фасада, крыши МКД по адресу <...> запланирован на 2028-2030гг. Указанные изменения в Перечень были внесены в связи с неисполнением ответчиком обязанности по организации капитального ремонта МКД.

Обязанность ответчика организовать проведение капитального ремонта МКД по адресам <...>, <...> установлена ранее действовавшими нормативными актами, обновление адресного перечня не снимает обязанность с регионального оператора по проведению капитального ремонта с учетом того, что предельный срок исполнения истек.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на более поздний период, предусмотренные ст. 168 Жилищного кодекса РФ, ответчиком не приведены. Основания для освобождения ответчика от исполнения обязанности по организации проведения ранее предусмотренных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома отсутствуют.

Доказательств отсутствия нуждаемости спорных многоквартирных домов в капитальном ремонте ответчиком не представлено.

Учитывая, что капитальный ремонт МКД по адресу <...>, <...> должен быть проведен и завершен не позднее 2024-2025 года соответственно, однако организован и выполнен не был, в связи с чем, предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (п.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (п.2).

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст.204 ГПК РФ).

Учитывая, что организация проведения капитального ремонта общего имущества МКД строго регламентирована законом и требует неукоснительного соблюдения предусмотренных законом процедур (проведение аукционов, согласование проектов, проведение работ и их приемка), а в ряде случаев и соответствующих погодных условий, суд считает обоснованными требования ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда, в связи с чем, предоставляет ответчику срок на исполнение настоящего судебного решения до 31.05.2026 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области - удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области» (ИНН <***>), в срок до 31.05.2026г. исполнить требования предписаний Государственной жилищной инспекции Кировской области от 14.05.2025 № 87/Д/104/2025, от 23.05.2025 № 87/Д/106/2025, от 08.07.2025 № 87/Д/176/2025, выполнив следующие мероприятия:

- обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала, в МКД, расположенного по адресу <...>;

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход МО «Город Киров» государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026 года.

Судья Е.Н. Бессарапова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →