Дело № 2-293/2022

УИД 60RS0012-01-2022-000831-28

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.

при секретаре Струковой И.М.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы, обязании признать право на страховую пенсию по старости и назначении ее с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области (далее также – Ответчик, Отделение) об обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «** путь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении Пенсионного фонда РСФСР по Псковской области, признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – 21 апреля 2022 года.

Требования истца обоснованы тем, что он достиг возраста 61 год ДД.ММ.ГГГГ, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составила 63,239, и, как полагал истец при обращении в Отделение за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, его трудовой стаж составил не менее 42 лет, что дает ему право на назначение указанной пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако Ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ ** об отказе в назначении истцу пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа. В страховой стаж Ответчиком не зачтены спорные периоды работы истца, общей продолжительностью 2 года 7 месяцев 16 дней. С указанным решением истец не согласен, указывая, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, в его трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ перерывов в трудовой деятельности в спорные периоды не имеется. В архивных справках, принятых Ответчиком в качестве документов, подтверждающих отсутствие уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование, указано, что сведений об отсутствии начислений заработной платы в спорные периоды не имеется. В настоящее время предприятия, где проходила трудовая деятельность истца, ликвидированы, архивные данные сохранились не в полном объеме, получить иные документы, подтверждающие факт его непрерывной работы и получения заработной платы не представляется возможным. Ошибки при ведении бухгалтерских документов по начислению заработной платы не могут влиять на право истца на назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что за давностью произошедшего не помнит, действительно ли отсутствовала заработная плата в указанные периоды, и по какой причине это могло произойти, архивным отделом администрации Невельского района дополнительных документов, кроме им представленных, ему не выдано. Начислением и выплатой заработной платы занималась бухгалтерия предприятий, где он работал. В девяностые годы в связи с трудным материальным положением предприятий зарплату иногда не выдавали по несколько месяцев. Расчетные листки не сохранились.

Представитель Ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, также представила письменное возражение. Полагала, что спорные периоды правомерно не включены Отделением в страховой стаж истца, так как за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, так как у Истца отсутствовала заработная плата. В связи с отсутствием одного из условий для назначения страховой пенсии по старости – наличие страхового стажа 42 года, на момент обращения с заявлением, Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав Истца, представителя Ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пп. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон №400-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец достиг возраста 61 лет – 03.02.2022.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон №350-ФЗ), в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 3 года со дня возникновения права.

С учетом переходных положений, в 2022 году гражданам для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие страхового стажа не менее 13 лет;

- наличие величины ИПК не менее 23,4.

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (мужчины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015).

Как указано в п.6 Правил, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с указанным пунктом, уплата взноса на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда; уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с трудовой книжкой колхозника серии **, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13), ФИО1 был принят на работу в колхоз «**» в качестве ** ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (записи №**). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в автоколонну **), уволен с работы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (запись **). Записи 6-8 подтверждают, что в период работы ФИО1 у данного работодателя он был переведен водителем на автобус (ДД.ММ.ГГГГ), ему присвоена квалификация ** (ДД.ММ.ГГГГ), автоколонна ** на основе реорганизации учреждена в ТОО «**» (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят ** Отделения Пенсионного фонда РСФСР по Псковской области и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (записи 10-11).

Решением «Об отказе в установлении пенсии» от 10.06.2022 №1679 ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, рассмотрев его заявление от 21.04.2022 года, в связи с невыполнением условий пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д.14-17).

Согласно архивной справке от 11.05.2022 №615-С (л.д.19) по документам архивного фонда СХПК «**» по книгам учета расчетов по оплате труда имеются сведения о ФИО1: в графе «ДД.ММ.ГГГГ» строке «**», в графе «ДД.ММ.ГГГГ» строке «**», графе «ДД.ММ.ГГГГ» строке «**» стоят «прочерки». Также в справке указано, что сведений об отсутствии начислений заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Согласно архивной справке от 12.05.2022 №615-С по документам архивного фонда ЗАО «**» по лицевым счетам по начислению заработной платы имеются сведения о ФИО1: в графе «ДД.ММ.ГГГГ» строках ДД.ММ.ГГГГ «ДД.ММ.ГГГГ», графе «ДД.ММ.ГГГГ» строках «ДД.ММ.ГГГГ», «ДД.ММ.ГГГГ», «ДД.ММ.ГГГГ», графе «ДД.ММ.ГГГГ» строках «ДД.ММ.ГГГГ», «ДД.ММ.ГГГГ», графе «ДД.ММ.ГГГГ» строках «ДД.ММ.ГГГГ», «ДД.ММ.ГГГГ» стоят «прочерки». Также в справке указано, что сведений об отсутствии начислений заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года не имеется. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ года отчисления в Пенсионный фонд не обнаружены, с ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата начислялась по машинограммам (расчетные листки), поэтому представить сведения об отчислениях в пенсионный фонд не имеется возможным.

Согласно представленным Ответчиком в материалы дела копиям материалов личного дела ФИО1 в период его работы в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (Отделение по Псковской области Пенсионного фонда РСФСР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно военному билету ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году в течение 55 дней он проходил учебные сборы (конкретные даты не указаны), в судебном заседании истец пояснил, что, возможно, сборы он проходил в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Из материалов дела усматривается, что в системе обязательного пенсионного страхования истец в качестве застрахованного лица зарегистрирован 04.09.1997 года, а следовательно, период его работы до указанного времени может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все содержащиеся в трудовой книжке истца записи последовательны, имеют сквозную нумерацию, содержат ссылки на номер и дату приказа организации о приеме на работу и увольнении. Стаж работы истца в колхозе «**» и в ** согласно записям в трудовой книжке является непрерывным, и за остальные (не спорные) периоды уплата страховых взносов ответчиком не оспаривается.

Как указано в исследованных архивных справках, сведений об отсутствии начислений заработной платы за спорные периоды не имеется, отчисления в Пенсионный фонд не обнаружены в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, документов, свидетельствующих о том, по какой причине в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу не начислялась заработная плата, не представлено, заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ году истцу начислялась за все месяцы, кроме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям военного билета истца, в ДД.ММ.ГГГГ году он проходил учебные сборы, не исключено, что данный период приходился на апрель. Согласно общедоступных сведений Единого государственного реестра юридических лиц (egrul.nalog.ru) СХПК «**» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «**» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал представитель ответчика в судебном заседании, сведения о периодах работы истца до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на основании представленных архивных справок администрации Невельского района, следовательно, данные индивидуального лицевого счета за спорные периоды не могут быть учтены при подсчете страхового стажа истца в спорные периоды.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля Я.С.П. суд не принимает в качестве доказательств по данному делу, так как свидетель не смог пояснить ни по одному из спорных периодов работы истца, отсутствие начислений истцу заработной платы. Сам по себе факт совместной работы истца и свидетеля в автоколонне 1453 (ТОО «Невельавтотранссервис») правового значения не имеет.

Достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст.39), и ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своих обязанностей, в т.ч. и по надлежащему ведению внутренней документации, не должно ущемлять пенсионных прав ФИО1

Само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных в спорные периоды страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного лица согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требования ч.1, 2 ст.19 Конституции, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции).

В настоящее время истец лишен возможности обратиться к работодателям за предоставлением подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховых взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с их ликвидацией, вины истца в том, что работодатели ненадлежащим образом исполняли обязанность по ведению внутренней документации и уплате страховых взносов, не имеется, поскольку такая обязанность лежит на работодателе и не зависела от истца, поэтому суд считает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «**»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне **

Что касается периода работы истца водителем Отделения Пенсионного фонда РСФСР по псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то учитывая, что в указанный период заработная плата истцу не начислялась в связи с его нахождением в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, страховые взносы работодателем не уплачивались, что подтверждается также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следовательно, включение данного периода отпуска без сохранения заработной платы в страховой стаж невозможно.

Страховой стаж истца, с учетом включения судом отдельных периодов работы, составит более ** лет, остальные требования Федеральных законов №400-ФЗ, №350-ФЗ у истца соблюдены, что не оспаривается ответчиком, следовательно, его требование об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 21 апреля 2022 года, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, ОГРН <***>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии **, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «** путь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в **.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии **, страховую пенсию по старости с даты обращения – 21 апреля 2022 года.

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская