копия

Дело № 2-721/2023

16RS0046-01-2022-017471-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии. В обоснование требований указано, что ФИО3, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от .... ... ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению ответчика, истцом выработано только 20 лет 7 мес. 20дней педагогического стажа. Истец считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, является незаконным и необоснованным. Истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по РТ об отказе ФИО3 в назначении пенсии от .... ... незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 периоды её работы с ... по ..., с ... по ..., назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Протокольным определением суда ненадлежащий ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по РТ об отказе ФИО3 в назначении пенсии от .... ... с уточнением от ... незаконным, обязать УправлениеПенсионного фонда РФ по РТ включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 периоды её работы с ... по ..., с ... по ....

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения ОСФР по РТ в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что решением ответчика от .... ... ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности.

... Отделением ПФР были устранены технические ошибки (описки), допущенные при вынесении решения от .... ..., было вынесено новое решение об отказе в назначении пенсии от ... ..., которым истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, указано, что приусловии дополнения межрасчетного периода с ... по ... при отсутствии отвлечений специальный стаж составит 20 лет 7 месяцев 20 дней. Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина ИПК имеются.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе следующие периоды:

- с ... по ... (4 года 2 мес. 21 день) в должности воспитателя в КДОУ №247 (в том числе учебные отпуска с .... по ...., с ... по ....), т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

- период работы с ... по ... (2 мес. 1 день), с ... по ... (3мес. 8 дней), с ... по ... (1 мес. 25 дней), с ... по ... года(1 мес. 28 дней), с ... по ... (1 мес. 16 дней) – 0,75 ставки, поскольку не соблюдается пункт 4 Правил исчисленияпериодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от ... № 781, согласно которому работа с ... засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),

- периоды работы с ... по ... (12 дней), с ... по ... (15 дней), с ... по ... (16 дней), с ... по ... (4 месяца 1 день) в должности учителя-логопеда в Детском саду №47, т.к. на основании ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета. Страхователем представлены данные о стаже без кода «выслуга лет».

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке ФИО3, ... года рождения, имеются в том числе, следующие записи:

... принята переводом на должность младшего воспитателя на работу в ДОУ №247 Приволжского РОО,

... переведена воспитателем в ДОУ №247 Приволжского РОО

... уволена по собственному желанию

... принята учителем-логопедом в начальную школу-детский сад №47 Приволжского района г. Казани

... уволена в порядке перевода в МДОУ №247

Согласно уставу Коммунального дошкольного образовательного учреждения №247 от 23.04.1998 года, ДОУ №247 осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», другими нормативными актами. Деятельность ДОУ №247 направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения о работе истца в коммунальном дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем исковое требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в спорный период работы в КДОУ №247 подлежит удовлетворению, включая периоды учебных отпусков, исходя из следующего.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации «Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.»

Такие отпуска предоставляются работникам ежегодно на всем протяжении обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Согласно справке №18 от ..., в период с .... по ...., с ... по .... ФИО3 находилась в учебном отпуске для сдачи экзаменационной сессии.

В период учебы сохранялась средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и налоговую инспекцию.

Следовательно, период учебного отпуска включается в специальный страховой стаж, поскольку являются дополнительным отпуском, предусмотренным пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период ее с работы с ... по ....

Согласно частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ с ...г.

Индивидуальные сведения за периоды с ... по ... (2 мес. 1 день), с ... по ... (3мес. 8 дней), с ... по ... (1 мес. 25 дней), с ... по ... года(1 мес. 28 дней), с ... по ... (1 мес. 16 дней) сданы страхователем с указанием 0,75 ставки, а за периоды с ... по ... (12 дней), с ... по ... (15 дней), с ... по ... (16 дней), с ... по ... (4 месяца 1 день) – без кода «выслуги лет».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, оснований для включения указанного спорного периода с ... по ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется, соответствующее исковое требование подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по РТ от ... об отказе в назначении пенсии частично незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального РФ по РТ (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ... по ... в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 247 в должности воспитателя.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 10.05.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.