Дело № 2а-749/2022
Решение
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года город Бежецк
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Осиповой Е.Н.,
с участием прокурора Степанова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,
установил:
межмуниципальный отдел МВД России «Бежецкий» (далее – МО МВД России «Бежецкий») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО1, который ранее судим приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 04 июня 2012 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 1 год, постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 25 марта 2013 года условное осуждение отменено, приговор обращен к исполнению, 26 марта 2015 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания; приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 29 октября 2019 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 16 июня 2020 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 15 декабря 2020 года по отбытии срока наказания; приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20 июля 2022 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 24 ноября 2022 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 24 ноября 2025 года.
Решением Ржевского городского суда Тверской области от 04 сентября 2020 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 ноября 2020 года, с учетом решений Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 02 июля 2021 года и от 26 ноября 2021 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения. 17 декабря 2020 года решение суда исполнено, в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора.
Приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Тверского областного суда от 08 сентября 2022 года, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 сентября 2022 года дело административного надзора в отношении ФИО1 прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО1 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, подлежит административному надзору, просит установить ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20 июля 2022 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24 ноября 2025 года, и установить в отношении него административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, явка которого обязательной не является и судом обязательной не признавалась, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил не назначить ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, поскольку он проживает с пожилым отцом, который рано встает на работу, и ночные проверки, проводимые сотрудниками полиции, нарушают его сон, в связи с чем у него возникают проблемы со здоровьем, головные боли, давление. Просит учесть, что он не имеет рецидива преступлений, освобожден из исправительной колонии общего режима. Исправительное учреждение не обращалось в суд с иском об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования полагал законными и обоснованными, просил удовлетворить их в полном объеме.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов административного дела следует, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 04 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срок, истекшего после отбывания наказания, в течение которого ему установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, определенные данным органом. Срок административного надзора исчислен со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации
15 декабря 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на отбытии срока наказания.
17 декабря 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 02 июля 2021 года ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 04 сентября 2020 года, увеличена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 2 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; изменено время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установлено с 21:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено посещение мест торговли спиртными напитками в розлив и мест, где разрешено их потребление.
Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 ноября 2021 года ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от 04 сентября 2020 года с учетом решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 02 июля 2021 года, увеличена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел; изменено время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, установлено с 20:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы. Сохранены ранее установленные ограничения.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которого он осужден приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Тверского областного суда от 08 сентября 2022 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
22 июля 2022 года дело административного надзора в отношении ФИО1 приостановлено.
28 сентября 2022 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием с профилактического учета.
Санкция ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года.
В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, освобожден по отбытии наказания 24 ноября 2022 года, срок погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20 июля 2022 года истекает 24 ноября 2025 года.
Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Бежецкий», ФИО1 проживает с отцом, в быту ведет себя правильно, конфликтных ситуаций не возникало, привлекался к административной и уголовной ответственности, спиртными напитками злоупотребляет, жалоб от соседей на него не поступало.
Из справки на физическое лицо, информации стержневого массива следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности.
В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ржевского городского суда Тверской области от 04 сентября 2020 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 18 ноября 2020 года, с учетом решений Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 02 июля 2021 года и от 26 ноября 2021 года, преступления, за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Учитывая данные, характеризующие административного ответчика, суд полагает возможным установить в отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Доводы, приведенные административным ответчиком, в том числе те, в которых он просит не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд находит несостоятельными и не основанными на законе. Суд полагает, что устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, достаточны для осуществления должного контроля за поведением ФИО1
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальном административный иск суд полагает необходимым оставить без удовлетворения.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 24 ноября 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения:
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;
- запретить выезд за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа;
- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальном административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.
Председательствующий О.В. Цыганкова