дело №5-159/2025 (УИД 52RS0012-01-2025-001703-85)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2025 года г.о.г. Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Сочнева К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, г.о.<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г.о.<адрес> по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 в отношении администрации городского округа <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, №.

Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в населенных пунктах по адресам: <адрес>, г.о.<адрес>, Краснослободский с/с, <адрес>, д. Коринка при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в отношении администрации г.о.<адрес> выявлен факт повторного неисполнения пунктов №№, 59 предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, что установлено актом по результатам внеплановой выездной проверки ОНД и ПР по г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А/АВП, а именно:

Краснослободский территориальный отдел

<адрес>

1.

Расстояние от хозяйственных построек (сараи) до общественного здания по <адрес>Б, составляет менее 12 метров (фактически 6,2 метра).

Федеральный закон №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 4 ч. 4; СП 4.13130.2013 п. 4.3, табл. (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* прил. 1 п. 1*, табл. 1)

д. Коринка

2.

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от пожарного гидранта до окраины населенного пункта 700 метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 68; СП 8.13130.2020 пп. 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.16, 5.17, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.8 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* пп. 2.12, 2.24, 9.27-9.30; СП 8.13130-2009 пп. 4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11).

За данное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.о.<адрес> по доверенности ФИО2, которой разъяснены положения 25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вменяемым правонарушением согласилась, указала, что выявленные нарушения частично устранены. Просила при назначении административного наказания учесть финансовое положение администрации г.о.<адрес> и применить положения ст.4.1. КоАП РФ назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.<адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3, изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Изучив представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 12. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также устных пояснений представителя администрации г.о.<адрес> и заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.<адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 установлено, что администрация г.о.<адрес> ранее привлекалась к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности постановлением мирового судьи судебного участка № Борского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Администрация г.о.<адрес> повторно нарушила требования нормативных документов по пожарной безопасности, что установлено актом по результатам внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП.

Вина администрации г.о.<адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- предписанием №-В/ПВП по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ,

- уведомлением о проведении выездной проверки №-В/УВП от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением мирового судьи судебного участка № Борского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- устными пояснения представителя администрации г.о.<адрес> ФИО2 и заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.<адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3, данными в судебном заседании и другими представленными доказательствами.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности администрации г.о.<адрес> в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении размера наказания администрации г.о.<адрес> суд, учитывая финансовое положение юридического лица, принимая во внимание то, что администрацией в юридически значимый период времени предпринимаются действия по исполнению решения суда, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского округа <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, г.о.<адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (ГУ МЧС России по Нижегородской области, ЕКС 40102810745370000024, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 526201001,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Нижний Новгород,

БИК 012202102

Номер счета 03100643000000013200

ОКТМО 22701000

КБК 17711601201010004140

УИН 17725075272111708198

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Сочнева