К делу №а№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года <адрес>
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бельдиновой О.П.
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноульское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным выше административным исковым заявлением.
В заявлении указал, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Красноульское сельское поселение».
Так, автомобильные дороги по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея, относятся к автодорогам местного значения. Однако, органом местного самоуправления не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении вышеназванных автомобильных дорог, что создает условия для ухудшения состояния аварийности в границах муниципального образования, и в свою очередь затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых не определен.
Прокурор, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Красноульское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея; обязать администрацию МО «Красноульское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала уточненные требования и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации МО «Красноульское сельское поселение», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что администрация МО «Красноульское сельское поселение» с требованиями административного иска прокурора <адрес> согласна.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положениями ч.4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно положениям статьи 3, части 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
На основании пункта 1 статьи 13, части 2 статье 15, части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также их обеспечение уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По данному делу установлено, что прокуратурой <адрес>, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Красноульское сельское поселение», в частности органом местного самоуправления не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея, которые относятся к автодорогам местного значения, что создает условия для ухудшения состояния аварийности в границах муниципального образования, и в свою очередь затрагивает интересы участников дорожного движения.
Факт допущенного административным ответчиком незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея, который может привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан, нашел подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела. Следовательно, администрация обязана разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея.
С учетом всех обстоятельств настоящего дела, суд полагает требовании прокурора законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноульское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Красноульское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по разработке проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея.
Обязать администрацию МО «Красноульское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по <адрес>, протяженностью 0,39 км, в <адрес> Республики Адыгея, по <адрес>, протяженностью 0,4 км, <адрес>, протяженностью 0,4 км, пер. Каганский, протяженностью 0,47 км., в <адрес> Республики Адыгея.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья – подпись
Копия верна: Судья - О.П. Бельдинова
УИД 01RS0№-06
Подлинник решения находится в материалах административного дела №а-№/2023 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.