Решение по делу № 2-937/2023 от 08.08.2023 - о праве на досрочную страховую пенсию.

Гр.дело №2-937/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года Дубненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре Рудовской У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и третьему лицу Объединенному институту ядерных исследований о праве на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылается на то, что 27.07.2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 31.08.2022г. в назначении досрочной пенсии отказано, истцу не был засчитан периоды её работы с 15.07.1992г. по 14.09.2000г. (08 лет 02 мес. 00 дн.) и с 13.02.2006г. по 22.01.2014г. (07 лет 11 мес. 10 дн.) в Объединенном институте ядерных исследований в должности маляра строительного и маляра 4 разряда, что соответствует позиции 23200000-13450 раздела XXXIII Списка №2.

Однако, истец не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый специальный стаж, в подтверждение которого представлены все необходимые документы. Учитывая изложенное, ФИО1 просила:

1. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по позиции 23200000-13450 раздела XXXIII Списка №2 от 1991 г.;

2. включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения, период ее работы с 15.07.1992г. по 14.09.2000г. (08 лет 02 мес. 00 дн.) и с 28.01.2008г. по 22.01.2014г. (06 лет 00 мес. 00 дн.) в качестве маляра в РСУ ОИЯИ;

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 28.06.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по тем основаниям, что постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня не подтверждена,на момент обращения у истца отсутствовал требуемый специальный стаж – 10 лет, принято к зачету 3 года 9 месяцев 24 дня. Кроме того, согласно акту документальной проверки №34 от 31.05.2005г. установлено, что при производстве ремонтно-строительных работ на объектах выполнялись работы не только по окрашиванию поверхностей, но и по оклеиванию поверхностей обоями, строительными бинтами. Данные виды работ предусмотрены профессией «маляр строительный». В том числе ОИЯИ не подтвердило вредность веществ, используемых при выполнении работ, не ниже 3 класса опасности. В отчетах не указана марка материала, определить класс вредности невозможно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОИЯИ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал, пояснил, что истец действительно работала в спорные периоды в Ремонтно-строительном управлении ОИЯИ маляром. Технологический процесс покраски помещений включал в себя применение материалов, в составе которых присутствуют вредные вещества. Также сам ряд помещений, в которых работала истец, относятся к опасным производственным объектам.

Выслушав позиции сторон, объяснения третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 27.07.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (правопредшественник ответчика) от 31.08.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у ФИО1 не имелось (л.д. 18),принято к зачету 03 года 09 месяцев 24 дня, к зачету не было принято в специальный стаж - 16 лет 09 мес. 03 дн.

Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца в качестве маляра с 15.07.1992г. по 14.09.2000г. (08 лет 02 мес. 00 дн.) и с 13.02.2006г. по 22.01.2014г. (07 лет 11 мес. 10 дн.) по тому основанию, что должность «маляр строительный на ремонтно-строительном участке» не предусмотрена Списком №2; согласно акту документальной проверки №34 от 31.05.2005г. при производстве ремонтно-строительных работ на объектах выполнялись работы не только по окрашиванию поверхностей, но и по оклеиванию поверхностей обоями, строительными бинтами. Данные виды работ предусмотрены профессией «маляр строительный». В том числе ОИЯИ не подтвердило вредность веществ, используемых при выполнении работ, не ниже 3 класса. В отчетах не указана марка материала, определить класс вредности невозможно.

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика, исходя из следующего.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-13450) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

По действовавшему до 01.01.1992 Списку № 2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (подраздел 6 раздела XV).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что в трудовой книжке/л.д.9,11/ истца содержатся следующие записи:

- с 15.07.1992 г. – ОИЯИ, принята маляром строительным 3 разряда, временно;

- с 15.09.1992г. – переведена на постоянную работу;

- с 26.02.1997г. - установлен 4 разряд маляра строительного;

- с 01.11.1999г. - переведена на должность маляра 4 разряда;

- 14.09.2000г. - уволена по собственному желанию.

- с 13.06.2006г. - ОИЯИ, принята маляром 4 разряда с 3-х месячным испытательным сроком;

- 22.01.2014г. - уволена по собственному желанию.

Сведения, содержащиеся в справке работодателя, являются неоспоримым фактом и основополагающим для пенсионного органа при досрочном назначении пенсии, поскольку в силу ст.28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В справке от 27.06.2022г., выданной работодателем ФИО1 – Объединенным Институтом Ядерных Исследований /л.д.19/, указано, что истец работала в структурном подразделении Института – Ремонтно-строительном участке в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с 15.07.1992 г. (Пр.№1937/Лс от 29.06.1992г.) по 31.10.1999г., с 01.11.1999г.(Пр.№3823/Лс от 22.11.1999г.) по 14.09.2000г.(Пр.№3177/Лс от 14.09.2000г.) и с 13.02.2006г. (Пр.№443/Лс от 09.02.2006г.) по 22.01.2014г.(Пр.№172/Лс от 22.01.2014г.)/л.д.19,20-24/

Занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Такими документами могут быть: уточняющие справки, выдаваемые предприятиями (организациями) на основании документов того периода, когда производились работы, наряды, платежные ведомости, должностные инструкции и другие, имеющиеся на предприятиях (в организациях) материалы. При отсутствии указанных сведений можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации).

При это,09.02. 2006 года истец была принята на должность маляра в ОИЯИ с нормальными условиями труда /л.д.26/. Согласно протоколу заседания комиссии по определению условий труда от 28.01.2008г. ФИО1 ввели во вредные условия труда, установив ей II сетку оплаты труда, выдачу молока и право на государственную пенсию на льготных условиях установлены вредные условия труда и льготы/л.д.28/.

Из справки, выданной начальником РСУ ОИЯИ от 13.05.94,составленной на основании акта документальной проверки поступления красок в РСУ ОИЯИ от 12.05.1994 г./л.д.67/ следует, что с 1969г. технологический процесс покраски изделий и помещений не менялся. Применялись краски типа МА-Т5, МА-25, синтетическая олифа, лаки типа ПФ-282, ГФ-116, БТ-577 и другие, в которых содержались вещества не ниже 3 класса опасности (содержат ксилол, толуол). Маляры РСУ были заняты на малярных работах 80% рабочего времени/л.д.30,68/.

Согласно карточкам складского учета поступления лакокрасочной продукции в РСУ ОИЯИ –поступали краски, эмали, лаки, которые относились к 3 классу опасности /л.д.45-54/.

Из паспортов, сертификатов /л.д.31-44/ следует, что на ремонтно-строительном участке, где осуществляла свою трудовую деятельность истец, использовались лаки и краски, относящиеся к 3 классу опасности.

Таким образом, совокупный анализ вышеперечисленных письменных доказательств указывает на то, что ФИО1 с 15.07.1992г. по 14.09.2000г. и с 28.01.2008г. по 22.01.2014г. работала в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в условиях полного рабочего дня.

При этом, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2020 г. специальный стаж истца составлял более 10 лет/л.д.62-65/.

Однако, после обращения истца с заявлением о назначении пенсии, 05.08.2022 года ответчиком вынесено решение №331 о корректировке сведений индивидуального лицевого счета истца на основании актов от 31.05.2005,от 20.02.2006,от 25.04.2011 и от 10.12.2014 года, которыми, по мнению ответчика, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ, предусмотренных по должности маляр, не подтверждено наличие в РСУ ОИЯИ какого-либо производства в соответствии со Списком№2. Работодателю указано на необходимость корректировки индивидуальных сведений по удалению кода льготы за периоды с 01.01.1997 г. по 14.09.2000, с 01.07.2010 по 22.01.2014 г.,против чего возражает представитель ОИЯИ, пояснив что никаких корректировок ОИЯИ не вносилось. С актами проверки работодатель был не согласен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что работодателем истца издавались приказы, на основании которых ФИО1 в спорный период устанавливался неполный рабочий день, также отсутствуют доказательства того, что истец выполняла работу, не соответствующую профессии маляра менее 80% рабочего времени.

Доводы ответчика в этой части предположительны, а не доверять позиции и доказательствам работодателя, специальная комиссия которого /л.д.28-29/ввела истца с 28.01.2008 года во вредные условия труда приказом от 18.02.2008 /л.д.27/, тогда как истец работала в этой должности с 2006 года, у суда нет оснований.

Между тем, суд не включает в специальный страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком 01 год 11 мес. 24 дн. с 06.10.1993г. по 30.09.1995г. по следующим основаниям.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 06.10.1993года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы с 24.12.2008г. по 31.12.2008г., с 30.12.2009г. по 31.12.2009г. также не могут быть включены в страховой стаж, поскольку в данные периоды истец трудовую деятельность не осуществляла и соответствующие отчисления за неё работодателем не производились.

В отношении периода работы истца с 15.07.1992 г. по 14.09.2000 г. следует, что истец изначально принималась на работу с вредными условиями труда, таковыми они оставались и на дату присвоения истцу 4 разряда приказом от 03.03.1997 г./л.д.21/, и на момент внутреннего перевода 22.11.1999 /л.д.22/.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению периоды её работы с 15.07.1992г. по 14.09.2000г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1993 по 30.09.1995), с 28.01.2008г. по 22.01.2014г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 24.12.2008 по 31.12.2008, с 30.12.2009 по 31.12.2009) в РСУ ОИЯИ в должности маляра строительного и маляра 4 разряда. С учетом включенных судом периодов страховой стаж истца превышает 10 лет, следовательно решение ответчика в части не включения указанных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась 27.07.2022г., то в соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию у нее возникло с 27.07.2022 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о праве на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления ПФР № 5 по г.Москве и Московской области от 31.08.2022 года в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов ее работы по Списку № 2 с 15.07.1992 по 14.09.2000( за исключением отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1993 по 30.09.1995), с 28.01.2008 по 22.01.2014(за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 24.12.2008 по 31.12.2008, с 30.12.2009 по 31.12.2009) в должности маляра строительного и маляра 4 разряда в Объединенном институте ядерных исследований и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды ее работы по Списку № 2 с 15.07.1992 по 14.09.2000( за исключением отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1993 по 30.09.1995), с 28.01.2008 по 22.01.2014(за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 24.12.2008 по 31.12.2008, с 30.12.2009 по 31.12.2009) в должности маляра строительного и маляра 4 разряда в Объединенном институте ядерных исследований и назначить досрочную страховую пенсию с 27.07.2022 г.

Требование о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1993 по 30.09.1995 и назначения пенсии с 28.06.2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья подпись М.А. Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено 05.09.2023