РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО7
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием помощника прокурора <адрес> <адрес> ФИО5-А.,
рассмотрев административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
И.о. прокурора <адрес> <адрес> ФИО6 обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в сентябре 2025 года проведена проверка в рамках исполнения п. 6.16 указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), C, C1, ВЕ,СЕ,С1Е,M».
Вместе с тем указанный правообладатель водительского удостоверения в настоящее время состоит на учете в ГБУ «Республиканском наркологическом диспансере Министерства Здравоохранения <адрес> с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При этом в установленном порядке с соответствующего учета он не снят, заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не выносилось.
Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Вероятными негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания, являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с предъявленными исковыми требованиями согласен.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу пунктов 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательств дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние),наличие которых препятствуют возможности к управления транспортным средством.
Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Из перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством», следует, что к таким противопоказаниям относятся психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ(до приращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией(выздоровлением), то есть болезни F10-F16, F18, F19 «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанные со здоровьем ( 10-й пересмотр) (МКБ-10) ( версия 2.27 от ДД.ММ.ГГГГ)» принятой 43 Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиоидов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других (психоактивных веществ).
Как предусмотрено п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствии психического расстройства, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хроническими затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее- Перечень)
Перечнем предусмотрено, что больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории ««В, В1,(AS), C, C1, ВЕ,СЕ,С1Е,M».
Из искового заявления следует, что ФИО2 состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения <адрес> с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», в установленном законом порядке с наркологического учета он не снят, сведения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не имеются, то есть у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО2 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения через <адрес> городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) ФИО8
Копия верна:
Судья ФИО9