Решение по делу № 2А-4872/2022 от 09.01.2023 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 2а-4872/2022

УИД № 51RS0002-01-2022-006162-19

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мурманск 23 декабря 2022 года

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов *** ФИО2 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства должника до истечения срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа, а также признании незаконным постановления №*** от *** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

УСТАНОВИЛ:

*** в Первомайский районный суд адрес*** поступило административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес***, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов *** ФИО2 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства должника до истечения срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа, а также признании незаконным постановления №*** от *** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП *** ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП в отношении ФИО1 с предметом исполнения - взыскание административного штрафа в размере 3 000 руб. в пользу Комитета по транспорту адрес***.

Пунктом 2 Постановления установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было размещено на портале «Госуслуги» ***. Последним днем срока на добровольное исполнение является *** (п. 2, 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административным истцом добровольно была произведена оплата задолженности в полном объеме ***. Информация о произведённом платеже была отражена в разделе «сведения о ходе исполнительного производства» в тот же день (***), кроме того, должником была направлена копия квитанции об уплате штрафа через сервис «Госуслуги».

Однако, судебный пристав ФИО2 ***, то есть до окончания 5-дневного срока на добровольное исполнение требований, и несмотря на имеющиеся сведения о его исполнении, вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №***.

Постановление направлено в ПАО «***», *** банком взысканы денежные средства с расчётного счёта истца в размере 3 000 руб.

Таким образом, судебный пристав незаконно применил меры принудительного исполнения до окончания срока, установленного на добровольное исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №*** от *** до окончания срока на добровольное исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №*** от ***.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2 вернуть излишне взысканные денежные средства с расчётного счёта в ПАО «***» в размере 3 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании уточнил заявленные требования, пояснил, что *** излишне списанные с расчётного счёта в ПАО «Сбербанк России» денежные средства в размере 3 000 руб. возвращены административному истцу. Таким образом, требование, содержащееся в административном исковом заявлении, исполнено ответчиком добровольно.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца). Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, после принудительного взыскания судебными приставами денежных средств, должно быть отменено оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. В случае вынесения судебным приставом такого постановления, оспариваемые действия судебного пристава по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства все равно не могут считаться законными, так как такие действия привели к вынесению оспариваемого постановления, которое в свою очередь, повлекло неблагоприятные для истца последствия в виде повторного списания денежных средств с расчётного счета.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №*** от *** до окончания срока на добровольное исполнение требования судебного пристава-исполнителя, содержащегося в исполнительном документе.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая также как представитель УФССП России по адрес***, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по транспорту адрес*** в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив представленные суду материалы исполнительного производства и другие материалы дела, заслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Как установлено в судебном заседании, *** в отделение судебных приставов *** поступил акт по делу об административном правонарушении №***, выданный Комитетом по транспорту адрес*** о взыскании административного штрафа в размере 3000 р. в отношении должника ФИО1.

На основании указанного исполнительного листа *** было возбуждено исполнительное производство №***.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №*** было направлено сторонам исполнительного производства.

Должнику ФИО1 указанное постановление направлено в личный кабинет Единого портала государственных услуг, получено ***.

*** в обеспечение исполнения требований исполнительного документа было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в ПАО «***».

*** от ФИО1 поступило обращение в ОСП *** с указанием оплаты задолженности по исполнительному производству ***.

*** судебным приставом-исполнителем информация об оплате задолженности приобщена к материалам исполнительного производства, вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от *** (исх. №***) было направлено для исполнения в ПАО «***».

*** постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, было исполнено ПАО «***» полностью, списаны денежные средства в сумме 3000 руб.

*** на депозитный счет ОСП *** по исполнительному производству №*** поступили самостоятельно уплаченные должником ФИО1 денежные средства в размере 3000 руб. Денежные средства перечислены взыскателю в полном размере.

*** на депозитный счет ОСП *** по исполнительному производству №*** поступили удержанные по постановлению судебного пристава-исполнителя денежные средства в размере 3000 руб.

*** денежные средства в размере 3000 руб. возвращены должнику в полном размере (п/п 11120 от ***).

*** исполнительное производство №*** окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Названные условия для признания оспариваемого административным истцом постановления и действий должностного лица службы судебных приставов незаконными по данному делу имеются.

В нарушение вышеприведенных норм права, располагая данными о дате получения должником по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель применил к ФИО1 меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», постановлением от *** до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, чем лишил должника права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, самостоятельное распоряжение принадлежащим ему имуществом, допустил изъятие денежных средств у должника в размере, превышающем требования исполнительного документа. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ***, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов *** ФИО2 о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства должника до истечения срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа, а также признании незаконны постановления №*** от *** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1 до истечения срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов *** ФИО2 №*** от *** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова