5-508/2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 июня 2025 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не замужней, на иждивении детей не имеющей, являющейся самозанятой, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>

имеющей документ удостоверяющий личность: паспорт № ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Дмитровский городской суд <адрес> поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 50 мин. с целью проверки информации, зарегистрированной в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УМВД России по Дмитровскому г.о. был осуществлён выезд по адресу: <адрес>, («контейнерный терминал «<данные изъяты>»), где было выявлено проведение публичного мероприятия, связанное со съемкой клипа, в котором приняло участие около 100 человек.

Согласно сведениям, полученным из Администрации Дмитровского г.о., уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ каких-либо публичных мероприятий на территории Дмитровского г.о. не поступало.

В результате проведения мероприятий по установлению лиц, причастных к проведению несогласованного публичного мероприятия, была выявлена гражданка ФИО1 которая является организатором данного мероприятия и принявшей непосредственное участие в его проведении.

В ходе осмотра мессенджера «Телеграм» аккаунта пользователя @<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. и канала «<данные изъяты>» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ не позднее 08 час. 00 мин. была выложена видеозапись, о том, что на вышеуказанной территории пройдет публичное массовое мероприятие, связанное с проведением съемок для клипа.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., гражданка ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., пос. свх «Останкино», <адрес> «В» (контейнерный терминал «<данные изъяты>»), провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в исключение случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: осуществила проведение публичного мероприятия, в котором участвовало около 100 человек с целью съемок видеоклипа без подачи в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в Администрацию Дмитровского городского округа уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данные действия ФИО1 в протоколе квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в марте 2025 г. певец группы <данные изъяты> Александр подыскивал команду для съемки клипа на свою песню «Родина». Она откликнулась на данное предложение. Они решили снимать клип, в котором хотели отразить историю России, ее культуру. ДД.ММ.ГГГГ была найдена локация для съёмок по адресу: <адрес> она оповестила всех, что ДД.ММ.ГГГГ состояться съемки. ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 00 мин. она с командой из 50 человек приехали на локацию, где стали готовиться к съемкам. Также она через социальные сети стала набирать людей для съемок, при этом указывала, что сбор состоится в 08 час. 00 мин. по вышеуказанному адресу. Таким образом, она собрала около 100 человек, после чего он стали снимать сцены из клипа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В п. 21, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что для целей указанных статей КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях":

1) публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

2) собрание - это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

3) митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4) демонстрация - это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

5) шествие - это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

6) пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

7) уведомление о проведении публичного мероприятия - это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Суд исследовал представленные административным органом в материалы дела документы:

- протокол об административном правонарушении <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1;

- письменные объяснения ФИО1;

- письменные объяснения ФИО3;

- письменные объяснения ФИО4;

- рапорт заместителя начальника полиции УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5, зарегистрированный в КУСП – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт осмотра интернет-ресурсов от 31.05.2025г. с фото таблицей и СD-диском с фото;

- ответ и.о. заместителя главы Дмитровского муниципального округа <адрес> ФИО6,

- сопроводительное письмо о направлении материала проверки, зарегистрированного в КУСП ФИО2 УМВД России по Дмитровскому г.о. № от ДД.ММ.ГГГГ, для приобщения к материалу КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапорт ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточку о происшествии зарегистрированной в КУСП – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения оперуполномоченного ОУР УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО8;

- протокол осмотра места происшествия от 31.05.2025г.; и иные материалы дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Так, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется в вину организация проведения публичного мероприятия – съемка клипа, которое она осуществляла ДД.ММ.ГГГГ без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При этом в протоколе об административном правонарушении не указано, к какой форме публичного мероприятия относится съемка клипа в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на проведение которого требуется подача уведомления органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (к собранию, митингу, демонстрации, шествию или пикетированию).

В деле отсутствуют доказательства того, что со стороны ФИО1 имела место какая-либо организация публичного мероприятия с целью выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики и т.д.

Сам факт присутствия в определенном месте и в определенное время людей не свидетельствует о том, что имеет место проведение публичного мероприятия в смысле, придаваемом ему положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что названное выше мероприятие являлось публичным, то есть организовано в соответствующей форме и с целью выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики и т.д.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких данных производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества следует прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ст. ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: