Решение по делу № 2А-519/2023 от 14.07.2023

Дело № 2а-519/2023г.

УИД: 05RS0020-01-2023-000661-50

Резолютивная часть решения объявлена – 12 июля 2023 года.

В окончательной форме решение принято – 14 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года Республика Дагестан,

с. Юбилейное, Кизлярского района

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А.Маньшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Кизляре к ФИО3 ФИО7 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 ФИО8 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило обращение гр. ФИО2 по факту отсутствия контрольно-кассовой техники и невыдаче чеков в магазине «ЮЗАРСИФ», расположенного по адресу: РД, <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3 ФИО9 (ИНН <***>).

По данному факту в адрес ИП ФИО3 ФИО10 направлено Предостережение от ДД.ММ.ГГГГг. № о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере защиты прав потребителей.

24.05.2023г. в адрес их поступило повторное обращение гр. ФИО2 по аналогичному нарушению в магазине «ЮЗАРСИФ», расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Таким образом, было допущено неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

На основании пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включённая в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчётов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении расчёта пользователь обязан выдать кассовый чек или БСО на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчёта абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности (БСО) в электронной форме покупателю на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты при наличии технической возможности для передачи информации покупателю клиенту в электронной форме на адрес электронной почты.

Согласно ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц -от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на осуществление розничной торговли без применения контрольно-кассовой техники.

Просит суд признать действия ИП ФИО3 ФИО11 в части несоблюдения требований о применении контрольно-кассовой техники в магазине «ЮЗАРСИФ», расположенном по адресу: РД, <адрес> противоправными, обязать ИП ФИО3 установить в магазине контрольно-кассовую технику предоставление (торговлю) услуг по курению кальянов в заведении общественного.

Представитель административного истца - Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1, извещенная о слушании дела в суд не явилась. До начала судебного слушания от представителя административного истца поступило заявление об исключении из второго пункта просительной части административного искового заявления фразы: «предоставление (торговлю) услуг по курению кальянов в заведении общественного» как ошибочно указанную.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 25, 28/.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральное службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человеках Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей к благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей к потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением.

Согласно п.1 ст.1.1 ФЗ №54 от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст.1.2 ФЗ №54 от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», предусмотрено, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ответа начальника ТО Роспотребнадзора по РД в г. Кизляр ФИО4 на основании п.3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «об особенностях организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля» внеплановые проверки проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреди здоровью граждан. Отсутствие контрольно-кассовой техники не создает угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в связи с этим не представляется возможным провести проверку /л.д.7/.

Как усматривается из материалов дела по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО3 ФИО12 /л.д.8/.

Согласно ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт несоблюдения ИП ФИО3 требований о применения контрольно-кассовой техники при осуществлении розничной торговли.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ФИО3 ФИО13 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО3 ФИО14 ИНН <***> ОГРНИП №, выразившиеся в несоблюдения требований о применении контрольно-кассовой техники в магазине «ЮЗАРСИФ», расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Обязать ИП ФИО3 ФИО15 ИНН <***> ОГРНИП № установить в магазине «ЮЗАРСИФ», расположенном по адресу: РД, <адрес> контрольно-кассовую технику.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кизлярский районный суд Республики Дагестан.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина