Решение по делу № 2А-4612/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконными действий, выразившегося в вынесении и направлении копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.03.2023 № 36035/23/38532 с нарушением установленного срока.

Дело № 2а-4612/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-003743-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

при участии в судебном заседании представителя административного истца – ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области – Каширских А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий, выразившегося в вынесении и направлении копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.03.2023 № 36035/23/38532 с нарушением установленного срока,

УСТАНОВИЛ:

Бычков обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий, выразившегося в вынесении и направлении копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.03.2023 № 36035/23/38532 с нарушением установленного срока,

В обоснование заявленных требований указав, что 12.01.2023 истцом в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа был направлен исполнительный лист серии ФС № 041987240 от 22.11.2022. В сопроводительном письме № 1030/2 от 12.01.2023 истец просил: возбудить исполнительное производство; принять к исполнению исполнительный лист; принять меры принудительного исполнения, одновременно с возбуждением исполнительного производства, а именно наложить арест на имущество должника во вкладах и на счетах, в кредитных организациях, в т.ч. на счета по учету банковских кредитных карт;копию постановления о принятии принудительных мер исполнения направить в адрес взыскателя. Указанная корреспонденция была получена адресатом 16.01.2023.

В ходе рассмотрения административного дела № 2а-2264/2023 представителю истца было передано постановление от 24.03.2023 о частичном удовлетворении заявления вынесенного в рамках исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 041987240 от22.11.2022. Указанным постановлением взыскателю отказано в части принятия мер принудительного исполнения. По утверждению административного истца постановление от 24.03.2023 вынесено в нарушение сроков установленных ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того,должностными лицами Коминтерновского РОСП г.Воронежа так же был нарушен срок направления указанного постановления, что повлекло нарушения прав и законных интересов истца на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Определением Коминтерновского районного суд г. Воронежа от 16.06.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.07.2023 занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. ВоронежаФИО4

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02.08.2023 занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.09.2023 принят отказ ФИО1 в части требований признания незаконным постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.03.2023 № 36035/23/38532.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истцаКолесникова В.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области – Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица:(должник) ФИО6, начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Г.К.ЮБ., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 12.01.2023в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа было направлено заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС № 041987240 от 22.11.2022о взыскании с должника в пользу истца 603 220 руб. Кроме того, в заявлении содержалась просьба о принятии мер принудительного исполнения, а именно истец просил наложить арест на имущество должника во вкладах и на счетах, в кредитных организациях, в т.ч. на счета по учету банковских кредитных карт.

13.03.2023 судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС № 041987240 от 22.11.2022возбуждено исполнительное производство № 57963/23/36035-ИП.

Стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, которые по общему правилу подлежат рассмотрению судебным приставом в десятидневный срок с принятием соответствующего решения (статьи 50, 64.1 Федерального закона "Обисполнительном производстве", пункт 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9).

В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации), указано, что в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона.

Таким образом, Федеральным закономОб исполнительном производстве предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства после возбуждения исполнительного производств - статья 64.1 Федерального закона Об исполнительном производстве, и порядок рассмотрения ходатайств, направленных до возбуждения исполнительного производства - статья 30 данного закона.

При этом в части 2 статьи 30 Федерального законаОб исполнительном производстве указано, что в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

То есть возможность заявления и разрешения ходатайств на данной стадии ограничена.

Законодатель предусмотрел и порядок разрешения ходатайств, заявленных в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Об исполнительном производстве на стадии возбуждения исполнительного производства. Так в части 9 данной статьи указано, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Таким образом, для разрешения ходатайств в порядке статьи 30 Федерального закона Об исполнительном производстве предусмотрен особый порядок, доводы административного истца о том, что такие ходатайства должны были быть разрешены в порядке ст. 64.1 Федерального закона Об исполнительном производстве, основаны на неправильном толковании закона.

Между тем судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 принявшей согласно акту приема –передачи к исполнению материалы исполнительное производство № 57963/23/36035-ИП, руководствуясь ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 24 марта 2023 года вынесено постановление №36035/23/38532об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ФИО8 № 1030/2 от 12.01.2023, которым было отказано в удовлетворении требований о принятии мер принудительного исполнения.

Однако сведения о направлении указанной копии постановления № 36035/23/38532 от 24.03.2023 в адрес взыскателяв материалы дела не представлено, несмотря на то, что, ч. 7 ст. 64.1 Ф3 «Об исполнительном производстве» обязанность направить копию постановления возложена на судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 3.4 Методических рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9, установлено, что в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Кроме того, часть 5 ст. 64.1 Федерального закона Об исполнительном производстве возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Несмотря на вышеуказанные положения закона, с учетом того, что судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 ходатайство ФИО8 Н.№ 1030/2 от 12.01.2023, было рассмотрено в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств соблюдения сроков установленных вышеназванными нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении и направлении копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.03.2023 № 36035/23/38532 суду не представлено.

Так же суд, полагает необходимо отметить, чтозаявленные требования в части признания незаконным постановления № 36035/23/38532 от 24.03.2023, административный истец не поддержал, поскольку как установлено судом, в рамках исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившиеся в вынесении и направлении копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.03.2023 № 36035/23/38532 с нарушением установленного срока.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2023