№ 2-389/2023, 2-873/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панфиловой Е.С.,

при секретаре Зверевой О.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ( и третьего лица) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, о признании незаконной реконструкции, о возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние, а также по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга к ФИО5, о возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в Дзержинский районный суд г.Оренбурга к ФИО5 с иском о признании незаконной реконструкции, о возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние, указав в обосновании заявленных требований, что ответчик, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произвел реконструкцию своей квартиры, пристроив тамбур и крыльцо, вырезал подоконную часть наружной стеновой панели. Собрание собственников квартир жилого многоквартирного дома по поводу реконструкции квартиры № не проводилось. Решением суда от 02 марта 2022 года признано недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> от 15 сентября 2021 года и уведомление № 7580\21 о переводе помещения в нежилое, выданное 28 сентября 2021 года департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО5 Несмотря на возражения жильцов, ФИО5 осуществлена реконструкция принадлежащей ему квартиры. Просят суд признать незаконной реконструкцию квавртиры <адрес> и обязать ФИО5 восстановить несущую наружную панель, демонтировать тамбур и крыльцо, восстановить приямок для отсоса дыма при пожаре.

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 05 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО УК «Оренбургстройжилсервис», Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, администрация г.Оренбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 29 сентября 2022 года гражданского дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 передано для рассмотрения по подсудности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с иском к ФИО5 о приведении помещения в первоначальное состояние, в котором просит суд обязать ФИО5 привести квартиру № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства квартиры состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем восстановления оконного блока и подоконной части в первоначальное положение до осуществления перепланировки; восстановить дверной проем в подъезд из квартиры № в первоначальное положение; демонтировать входную группу; восстановить в первоначальное положение до осуществления перепланировки приямок под окном.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО УК «Оренбургстройжилсервис», администрация г.Оренбурга.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 08 февраля 2023 года гражданские дела по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к ФИО5 о признании незаконной реконструкции, о возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние ( №2-389/2023), и по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга к ФИО5 о возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние (№2-873/2023), объединены в одно производство.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным в иске основаниям.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ( он же представитель третьего лица Администрации г.Оренбурга) - ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 в заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представители третьих лиц ООО «УК «Оренбургстройжилсервис», Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, третьи лица ФИО6, ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения предоставляет в орган местного самоуправления, кроме прочего, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Непредставление заявителем протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку является основанием для отказа в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме в силу пункта 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 является собственником квартиры№ № адресу: <адрес>, истец ФИО3 является собственникомквартиры№№ расположенной по адресу : <адрес>, истец ФИО4 является собственникомквартиры № расположенной по адресу: <адрес>.

Из письма Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 ноября 2021 года следует, что по обращению ФИО1 с целью проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>. В ходе выезда факт нарушения требований пожарной безопасности в части блокирования приямка многоквартирного дома по указанному адресу. В адрес собственника помещения по адресу: <адрес> и ООО «УК «Оренбургстройжилсервис» направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Согласно техническому заключению от 27 сентября 2022 года, подготовленному АО ПИ «Оренбурггражданпроект» в результате возведения пристроя к квартире № расположенной по адресу: <адрес>, изменены параметры многоквартирного жилого дома. Увеличена площадь застройки многоквартирного жилого дома (за счет возведения пристроя и увеличения приямка), изменен архитектурный облик здания, затронута целостность наружной стеновой панели. В связи с изменением параметров объекта капитального строительства, возведение пристроя к № характеризуется как реконструкция многоквартирного жилого дома <адрес>.

Из системного толкования норм статей 23, 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, следует, что если при переоборудовании помещения возникает необходимость в существенной переделке жилого помещения с оборудованием отдельного входа, такой отдельный вход можно создать, расширив окно и пристроив крыльцо на прилегающей к жилому многоквартирному дому территории земельного участка. Уже само оборудование отдельного входа из окна влечёт необходимость расширения оконного проема, а, соответственно, уменьшение общего имущества в виде наружной несущей стены.

Таким образом, реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме при которой требуется создание отдельного входа путём демонтажа части внешней несущей стены дома, допускается только с согласия собственников многоквартирного дома. Такого же согласия требует и использование прилегающей к дому территории земельного участка при оборудовании отдельного входа, если эта территория входит в общее имущество многоквартирного дома.

Пунктом 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, балконные и иные плиты в силу прямого указания закона входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем на проведение реконструкции влекущей изменение данных элементов многоквартирного дома, требуется обязательное согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на уменьшение общего имущества.

28 сентября 2021 годаДепартаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга выдано уведомление о переводе жилого помещения - квартиры <адрес>, в нежилое, для получения которых ответчиком ФИО5 предоставлен, в том числе, протокол№1/2021внеочередного общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома от 15 сентября 2021 года.

Указанное внеочередное собрание проводилось в очно-заочной форме (очная часть211 августа 2021 года, заочная – с21 августа 2021 годадо15 сентября 2021 года).

В повестку дня внеочередного собрания, оформленного протоколом№1/2021от15 сентября 2021 годавключены следующие вопросы: 1) решение процедурных вопросов (выбор председателя, секретаря собрания, счётной комиссии); 2) о разрешении собственникам <адрес>. Оренбургеперевести жилое помещение в нежилое в коммерческих целях (для организации аптеки); 3) о передаче собственнику квартиры №6 в пользование части земельного участка под устройство входного крыльца к нежилому помещению№417; о разрешении строительства конструкции крыльца (входа) в указанное помещение (согласно проектной документации); 4) о разрешении внести изменения в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме путем демонтажа балконной плиты квартиры №№ последующей установкой входной группы; о включении площади лоджии в общую площадь помещения (согласно проектной документации); 5) определение порядка оформления решения общего собрания собственников помещений МКД и места хранения протокола; 6) определение порядка информирования собственников о принятых на собрании решениях; установление помещений (мест), где будет размещено сообщение об итогах проведенного общего собрания собственников.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 02 марта 2022 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2022 года, признаны недействительными решения общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом №1/2021 от 15 сентября 2021 года, по 2,3, и 4 вопросам повестки дня. Признано незаконным уведомление №7580/21 о переводе помещения в нежилое помещение, выданное 28 сентября 2021 года департаментов градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО5

07 апреля 2022 года департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в адрес ФИО5 направлено предупреждение с требованием привести помещение № в многоквартирном жилом доме <адрес> в первоначальное состояние в срок до 06 июля 2022 года. Данное требование ответчиком не исполнено.

В судебном заседании, проведённом 08 февраля 2023 года, представитель ответчика ФИО5 – ФИО9 пояснила, что в июне 2022 года было вновь проведено общее собрание собственником спорного многоквартирного дома по вопросам согласования с собственниками квартир дома реконструкции помещения, принадлежащего истцу, на котором было принято решение в пользу истца. В судебном заседании стороне ответчика предложено предоставить суду данный документ, подтверждающий согласие собственников многоквартирного джома на реконструкцию и на перевод квартиры <адрес> из жилого помещения в нежилое в коммерческих целях. Вместе с тем данные документы ответчиком представлены не были представлены. Напротив истцы ФИО1 и ФИО4 указали на отсутствие каких-либо общих собраний в указанный период.

Таким образом, ответчик произвел реконструкцию многоквартирного дома путем возведения пристройки к помещению его квартиры на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Наружные стены здания являются ограждающими несущими конструкциями и принадлежат всем собственникам помещений в здании, реконструкция здания путем пристройки к нему дополнительных помещений и изменение конструктивных особенностей внешних стен затрагивает права и законные интересы всех собственников объекта капитального строительства.

Действия ответчика повлекли изменение параметров многоквартирного жилого дома и присоединение части общего имущества.

Таким образом, поскольку доказательств, подтверждающих, что ответчиком в установленном законом порядке было получено согласие всех собственников других помещений в этом доме на его реконструкцию, а именно, что общим собранием собственников помещений принималось соответствующее решение, представлено не было, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры № расположенной в многоквартирном доме <адрес>, незаконна.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести квартиру № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное до осуществления реконструкции состояние, путем восстановления оконного блока и подоконной части в первоначальное состояние; демонтировать входную группу ( тамбур и крыльцо); восстановить приямок под окном данной квартиры в первоначальное до реконструкции состояние.

Оснований для возложения обязанностей на ответчика восстановить дверной проем в подъезд из квартиры № в первоначальное положение не имеется, поскольку Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга доказательств изменения данных элементов квартиры суду не представлено, в свою очередь истец ФИО1 указала что дверной проем в подъезд из квартиры № ответчиком не переоборудовался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга – удовлетворить частично.

Признать реконструкцию квартиры № расположенной в многоквартирном доме <адрес>- незаконной.

Обязать ФИО5, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести квартиру № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное до осуществления реконструкции состояние, путем восстановления оконного блока и подоконной части в первоначальное состояние; демонтировать входную группу ( тамбур и крыльцо); восстановить приямок под окном данной квартиры в первоначальное до реконструкции состояние.

В остальной части исковых требований Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Панфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года