Дело № 2-789/2025

УИД:42RS0007-01-2025-000338-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 06 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить действия, взыскании судебной неустойки в котором просит обязать ответчика в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать объект незавершенного строительства с кадастровым номером № **, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., и очистить земельный участок с кадастровым номером № ** по адресу: ... от строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта незавершённого строительства с кадастровым номером № **; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в судебном решении срок предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № **, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., и очистить земельный участок с кадастровым номером № ** по адресу: ..., от строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ** за счет ФИО1 с взысканием с него понесенных расходов.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от **.**,** № **, администрацией г. Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу ..., располагается земельный участок с кадастровым номером № **, площадью **.**,** кв.м, собственником которого является ответчик. На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером № **, проектируемом площадью № ** кв.м, степень готовности 38 процентов, собственником которого также является ответчик Актом осмотра здания, сооружения от **.**,** установлено, что спорный объект имеет признаки аварийности, в том числе деформации несущих стен с образованием трещин, разрушение бетона несущих стен под оперными частями или перекрытий, монтаж строительных конструкций выполнен с нарушениями требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Кроме того на территорию объекта незавершенного строительства имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей.

В судебное заседание представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление поддержал в полном объеме.

Ответчик, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ранее по делу представлено заявление, в котором ответчик не возражает против удовлетворения требований, однако просил установить более поздний срок для осуществления действия по демонтажу.

В соответствии с положениями ст. 167 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст.17.1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон № 384-ФЗ).

Объектом технического регулирования Закона №-384, согласно части 1 статьи 3, являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № **, расположенного по адресу: ..., является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (л.д.19-20).

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером № **, право собственности на который принадлежит ответчику ФИО1(л.д.9-10)

Согласно телеграмме от **.**,** № ** и.о. первого заместителя губернатора Кемеровской области, необходимо организовать проверку всех бесхозных неиспользуемых заброшенных строений на предмет доступности нахождения на них людей и особенно детей, принять меры по обеспечению безопасности (л.д.21).

В соответствии с актом осмотра здания, сооружения по адресу: ..., от **.**,** установлено, что сооружение расположено на огороженной деревянным и металлическим забором территории. На проведение осмотра **.**,** собственник на объект не явился и доступ на огражденную территорию не предоставил. **.**,** доступ для проведения комиссионного осмотра сооружения был предоставлен без присутствия собственника или его представителя. Объект подлежащий обследованию, представляет собой незаконченную строительством подземную гараж-стоянку закрытого типа. По конструктивной схеме сооружение каркасное и состоит из сборных железобетонных колонн, ригелей и плит перекрытий. Наружные и внутренние стены из бетонных блоков (ФБС). Здание монтажом не закончено, на момент осмотра, смонтировано 2 этажа, на отдельных участках сооружения не выполнен монтаж ригелей, плит перекрытий, стен. Территория, прилегающая к объекту заросли деревьями и кустарниками, объект находится в заброшенном состоянии. Каких-либо виды работы на объекте не производятся длительное время. Работы по консервации объекта не производились, защита строительных конструкций от воздействия атмосферных осадков не выполнялась. Забор установленный по периметру территории имеет деформации, отклонения от вертикали, прогибы и изломы. Со стороны многоквартирного жилого дома в заборе имеются не заделанные проемы. Характерными повреждениями сборных железобетонных конструкций 9колонн, ригелей, плит) является длительное замачивание атмосферной влагой с последующим попеременным замораживанием-оттаиванием, в результате чего на поверхности бетона образовались высолы, а также многочисленные коррозионные трещины вдоль арматуры. Закладные детали железобетонных конструкций каркаса поражены сплошной коррозией. Деформации несущих стен с образованием трещин. Размораживание и разрушение бетона блоков несущих стен под опорными частями плит перекрытий. Монтаж строительных конструкций гаража-стоянки выполнен с многочисленными нарушениями требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и серии ИИ-04 в части: Превышения предельно допустимых значений отклонения колонн от вертикали в верхне сечении, разности отметок опорных консолей колонн, отклонение колонн, ригелей от геометрических осей. Монтаж отдельных ригелей и плит перекрытий со значительным уменьшением глубины опирания на опорные конструкции. Монтаж плит перекрытий на полки ригелей «насухо» без раствора. Применения не предусмотренных проектом подкладок для выравнивания положения укладываемых элементов по отметкам. Не выполнена сварка конструкций в монтажных стыках, а также заделка монтажных стыков между конструкциями каркаса, что не обеспечивает пространственную жесткость и устойчивость конструкции.

Выявлены нарушения: Собственником сооружения в полном объеме не выполнены требования, предусмотренные ст.52 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства». На строительную площадку и по внутренний объект сооружения, через проемы в заборе имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе детей, о чем свидетельствует наличие граффити на поверхности строительных конструкций. Длительное нахождение здания в бесхозном состоянии. Без выполнения мероприятий по консервации, приводит к постепенному разрушению бетона, развитию коррозионных процессов железобетонных конструкций, снижению их несущей способности и утрате просроченных характеристик. Монтаж железобетонных конструкций каркаса и плит перекрытий выполнен с нарушением требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и серии ИИ-04, что не обеспечивает пространственную жёсткость, устойчивость и несущую способность смонтированных конструкций. В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния отдельных строительных конструкций здания, с учетом их повреждений, оценивается как аварийное. Разрушающееся, не завершенное строительство сооружение не удовлетворяет требования Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ в части механической безопасности и предоставляется угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц (статьи 5 и 7).

Рекомендация: собственнику здания необходимо в кратчайшие сроки выполнить мероприятия, направленные на предотвращение доступа в сооружение и на прилегающую к нему территорию (восстановить ограждение по всему периметру строительной площадки и установить предупреждающие об опасности знаки, организовать охрану объекта). Кроме этого, выполнить противоаварийные мероприятия и принять меры к завершению строительных работ и вводу в эксплуатацию сооружения в установленном законом порядке или произвести его снос (л.д.36).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая заявленные требования суд, с учетом имеющихся в деле доказательств, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности демонтировать объект незавершенного строительства с кадастровым номером № **, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., и очистить земельный участок с кадастровым номером № ** по адресу: ... от строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта незавершённого строительства с кадастровым номером № **, поскольку, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект расположенный по адресу: ..., не эксплуатируется, не охраняется, доступ к данному объекту не ограничен для граждан, в том числе несовершеннолетних, территория, примыкающая к объекту, а также внутренние помещения здания содержатся в неудовлетворительном состоянии, ограждение отсутствует, с учетом того, что ответчик не представил в материалы дела относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие надлежащее содержание указанного выше объекта во избежание причинения ущерба жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и организаций, устранения выявленных нарушений, а исходя из положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Как следует из смысла ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, мнения сторон, принципа разумности, суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Оводы стороны ответчика об увеличении срока для добровольного исполнения решения суда суд находит не состоятельными, так как доказательств, свидетельствующих о том, что именно к **.**,** необходимые работы будут выполнены, а также заключены необходимые договора для производства данных видов работ, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно положениям статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате госпошлины за подачу искового заявления в размере 6 000 рублей должна быть возложена на ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ФИО1, **.**,** года рождения (№ **) демонтировать объект незавершенного строительства с кадастровым номером № **, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., и очистить земельный участок с кадастровым номером № ** по адресу: ... от строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта незавершённого строительства с кадастровым номером № ** в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, **.**,** года рождения возложенной на него обязанности, предоставить право Администрации г. Кемерово на выполнение работ по демонтажу объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № **, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., и очистке земельного участка с кадастровым номером № ** по адресу: ... от строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта незавершённого строительства с кадастровым номером № **, с отнесением соответствующих расходов на ФИО1, **.**,** года рождения.

Взыскать с ФИО1, **.**,** года рождения (№ **) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025