Дело № 2а-8718/2023
УИД 16RS0042-03-2023-006515-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Набережные Челны 6 сентября 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,
при секретаре Суходоевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов ... г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отмены мер принудительного исполнения, отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата взысканных денежных средств,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ... по информации сайта ФССП России ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО2 ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении неё, ФИО1, на основании постановления по делу об административном правонарушении.
Однако, как указывает административный истец, она никакой корреспонденции, в том числе вышеуказанного постановления, не получала.
ФИО1 считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, так как постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала, ей не известно на каком основании производится принудительное исполнение, а согласно сайту ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что нарушает её законные права и интересы, как стороны исполнительного производства.
Также административный истец считает подлежащим признанию незаконным и отмене постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку ей не был предоставлен срок для добровольного исполнения, а исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, предъявлен с пропуском срока для предъявления к исполнению. Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, административный истец указывает, что административным ответчиком нарушена часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая устанавливает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику. При этом, согласно пункту 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что должно подтверждаться почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения.
По мнению административного истца ФИО1, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в виде ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства в её адрес в срок, установленный статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении нарушает её законное право, как стороны исполнительного производства, на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству.
На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем направления в её адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отмены мер принудительного исполнения, отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата взысканных денежных средств. Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте. В административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть административное дело в её отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков - ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица – Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков, представителей административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Разрешая ходатайство административного истца ФИО1 о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.
Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как следует из материалов административного дела, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено .... В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ..., то есть, обращение в суд последовало в сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.
Из материалов административного дела следует, что постановлением Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № ... от ... по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ... Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Из указанного постановления следует, что оно вступило в законную силу ... (л.д. 34).
На основании данного постановления ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 37).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства. Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника в день его вынесения, ..., через личный кабинет единого портала государственных услуг (л.д. 38).
В соответствии с Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 1943, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В связи с тем, что в течение 15 дней со дня размещения постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете, указанное постановление не было доставлено по причине ошибки отправки, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь вышеуказанными Правилами, ... направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 по почте заказным письмом по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно по адресу: ..., ... ... (л.д. 40-41). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом ФИО1 ... (л.д. 42).
Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 по адресу, указанному в административном исковом заявлении: ... (л.д. 43-44).
Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в её адрес в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.
С учетом установленных по административному делу обстоятельств, не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Требования ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отказа в возбуждении исполнительного производства, суд также считает не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого возбуждено исполнительное производство ...-ИП, соответствует требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП является законным и обоснованным.
При этом доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, по которым она считает оспариваемое постановление незаконным, основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным не являются.
Оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены мер принудительного исполнения и возврата взысканных денежных средств суд не усматривает, поскольку из материалов исполнительного производства и возражения на административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства не применялись, денежные средства не взыскивались.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отмены мер принудительного исполнения, отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата взысканных денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года.