Решение по делу № 2А-1433/2022 от 28.10.2022 - о признании незаконным распоряжения в части установления сроков отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома.

№2а-1433/2022

УИД 72RS0008-01-2022-001933-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 28 октября 2022 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Шультайса А.С.,

административного истца ФИО2,

предстателя административного ответчика - Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области ФИО3,

заинтересованных лиц - ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1433/2022 по административному исковому заявлению прокурора Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах ФИО2 к Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области о признании незаконным распоряжения в части установления сроков отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома,

установил :

Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области в интересах ФИО2 (далее административный истец) обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Заводоуковского городского округа, установлено 15 многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. Вышеуказанная комиссия создана администрацией Заводоуковского городского округа и действует на основании постановления главы Администрации Заводоуковского городского округа от 11.10.2017 №1618.

Оценка технического состояния многоквартирного дома по адресу: ..., ФИО1 ... (далее - МКД) в соответствии с требованиями Положения проведена 06.11.2019. По результатам проведенной оценки подготовлено заключение № 11 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного) дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийного и подлежащим сносу или реконструкции». По результатам, рассмотренных документов, в том числе технического заключения по результатам обследования МКД, проведённого ООО «Арагацстрой», одноэтажный многоквартирный жилой дом 1970 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу.

Результаты обследования несущих и ограждающих конструкций МКД показали, что все конструктивы МКД находятся в аварийном состоянии, имеется разрушение фундамента, трещины и проседания по всему периметру здания, состояния стен, перекрытий и крыши превышают допустимые строительными нормами отклонения. При обследовании внутридомовых коммуникаций установлены многочисленные разрушения изоляции электроосвещения, провисание проводов, скрутки. Сечение и состояние электропроводки не рассчитаны на нагрузку, от установленных жильцами электро-котлов, что может привести к возгоранию.

Распоряжением Администрации Заводоуковского городского округа от 12.12.2019 № 292 МКД (многоквартирный дом) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц из МКД, определенный пунктом 2 данного распоряжения установлен до 01.01.2029, что является чрезвычайно длительным. Учитывая аварийное состояние данного дома, за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование, как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ. Поскольку аварийность крыши, стен, фундамента и инженерных сетей дома установлена еще в 2019 году, столь длительный срок расселения дома нельзя признать разумным. Нахождение в данном доме является опасным для жильцов, имеется реальная угроза обрушения и возгорания дома.

Тот факт, что указанный многоквартирный дом не включен в перечень многоквартирных домов, входящих в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, не свидетельствует о разумности срока отселения до 01.01.2029. Прокурор считает, что органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома с его последующим сносом. Общая численность квартир МКД составляет 4, количество жителей, проживающих в МКД -3.

На основании вышеизложенного, ссылаясь по правовому обоснованию на ст. 35 Федерального Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ст.39, ч.1 ст.218 КАС РФ, прокурор просит:

- признать распоряжение Администрации Заводоуковского городского округа № 292 от 12.12.2019 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения физических и юридических лиц, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по адресу: ..., ФИО1 ..., до 01.01.2029 незаконным;

- возложить на Администрацию Заводоуковского городского округа обязанность установить срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ..., ФИО1 ..., до 01.01.2025.

Протокольно, ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Правительство Тюменской области, Главное Управление строительства Тюменской области, ФИО4, ФИО5.

Заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора Шультайс А.С. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил требования прокурора удовлетворить, пояснив, что с момента признания дома подлежащего сносу, какие-то работы по поддержанию безопасного проживания в нем не проводятся. В доме предусмотрено только печное отопление, при этом дымоходы завалены, отапливаются за счет электрических обогревателей. Крыша не ремонтируется, поэтому в период выпадения осадков она пробегает, потолки из-за этого провисли.

Представитель административного ответчика Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области - ФИО3 21.09.2022 представила возражение на административное исковое заявление котором не согласилась с предъявленными требованиями по следующим основаниям. В силу действующего законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В силу ст. 10 Конституции РФ органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Принятие и внесение изменений в муниципальные правовые акты является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. В нарушение ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники квартир в многоквартирном доме по адресу: ..., владея на праве собственности жилыми помещениями, не осуществляли должный уход за своей недвижимостью, не следили за состоянием своего жилища, что в конечном итоге, привело к тому, что жилое помещение пришло в ветхое состояние и непригодное для постоянного проживания. Собственник вправе считать жилое помещение непригодным для проживания и распорядиться им по своему усмотрению с целью обеспечения себе требуемых условий проживания. В настоящее время нет нормативных правовых актов, позволяющих высчитать разумный срок отселения физических и юридических лиц при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО3 с предъявленными требованиями не согласилась, по доводам изложенным в возражении на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить требования прокурора, потому что проживание в доме ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц в нем проживающих. ФИО4 дополнительно пояснила, что проживает в своем жилье только в теплое время года, так как системы отопления в доме нет, электропроводка не выдерживает перегрузки, если обогреваться электрокамином, в зимний период времени вынуждена снимать для себя в аренду жилье.

Представители Правительства Тюменской области и Главного Управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителя Правительства Тюменской области и Главного управления строительства Тюменской области ФИО6 04.10.2022 поступили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что в нарушение ст. 62 КАС РФ прокурором не представлены доказательства, обосновывающие каким-либо образом требуемый срок для расселения административного истца до 01.01.2025. В связи с чем, административные исковые требования прокурора являются неправомерными и не могут быть удовлетворены. Считает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённом президиумом Верховного суда Российской Федерации 29.04.2014, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеет ли опасность для жизни и здоровья граждан, и требуется ли незамедлительное решение вопроса об их переселении в другое жилое помещение, и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, проживать в другом жилом помещении. Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 12.12.2019 №11, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, что явилось основанием для определения срока отселения физических и юридических лиц из жилого дома. Техническое заключение по результатам обследования объекта, доказательством того, что жилой дом, представляет реальную опасность для жизни здоровья жильцов, в связи с чем требуется незамедлительное отселение, безусловно не является. Выводов о критическом состоянии несущих конструкций, а также о необходимости незамедлительного отселения жильцов в заключении межведомственной комиссии, равно как и в техническом заключении не содержится. В силу действующего законодательства определение сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в таком доме лиц, является исключительно компетенцией органа местного самоуправления. Понуждение администрации Заводоуковского городского округа к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах, предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Коме того, приведенные обстоятельства, изменение срока расселения жилого дома, будет нарушать права и законные интересы граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее, чем вышеуказанный дом и /или состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора, административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации Заводоуковского городского округа от 12.12.2019 № 292 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ФИО1 ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц из вышеуказанного многоквартирного дома, подлежащего сносу установлен до 01.01.2029 (л. д. 30).

В соответствии с техническим заключением по обследованию несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 ..., №ТЗ-11/3-2019 от 06.11.2019, подготовленным ООО «Арагацстрой», на основании положений ГОСТ 31937-2011, ГОСТ 26433.2-94, результаты обследования показали, что деформации фундаментов, состояние несущих стен и перекрытий превышают допустимые строительными нормами отклонения. Состояние фундаментов, наружные стены, перекрытия, крыша и кровля, отопление (печное), электроосвещение – наружная разводка оцениваются, как аварийные (л.д.19-27). Согласно заключению по обследованию технического состояния здания, состояние несущих и ограждающих строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного жилого дома оценивается, как аварийное, а здание подлежащим сносу (л. д. 21 оборотная сторона).

Как следует из заключения № 11 от 12.12.2019 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области №1618 от 11.10.2017, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного, расположенного по адресу: ФИО1 ..., аварийным и подлежащим сносу (техническое состояние фундаментов, наружных стен, перекрытий, крыши, отопления, электроосвещения, лестницы – аварийное (л. д. 28-29).

Из информации предоставленной первым заместителем главы Заводоуковского городского округа 06.04.2022 установлено, что обращений граждан, проживающих по адресу: ФИО1 ... по вопросу переселения из многоквартирного дома, в администрацию округа не поступало. В доме по вышеуказанному адресу имеется 4 квартир, фактически проживает 3 жильца (л. д. 16-17).

Из объяснений ФИО2 от 16.08.2022, данных старшему помощнику Заводоуковского межрайонного прокурора Шультайсу А.С. следует, что в настоящее время жить в данном доме опасно. В квартире треснутые потолок, пол и фундамент разрушаются, электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии. Считает, что дата расселения, установленная администрацией нарушает его права (л.д.18).

Из справки от 16.08.2022 следует, что старшим помощником Заводоуковского межрайонного прокурора Шультайсом А.С. осуществлен выезд по адресу: ФИО1 ..., в ходе которого установлены обстоятельства, угрожающие жизни жильцов данного дома и жизни их детей (л. д. 31).

Согласно выпискам из ЕГРН от 09.09.2022 установлено, что правообладателями жилых помещений, расположенных по адресу: ФИО1 ... являются:

- ... - ФИО5;

- ... – ФИО2;

- ... ... - ФИО4;

Здание признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения физических и юридических лиц с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 12.12.2019 №292, выданное администрацией Заводоуковского городского округа (л.д.48-59)

Из договора найма жилого помещения в студенческом общежитии от 01.01.2022 и справки № 67 от 19.10.2022 установлено, что ФИО4 в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 является нанимателем жилой площади в количестве 3-х кв. м. в общежитии ГАПОУ Тюменской области «Агротехнологический колледж», находящемся по адресу: ..., стр. 3, ком. 201/203.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению, их прав, свобод и реализации законных, интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия), органов, власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее также - Положение).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В пунктах 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако, в случае, если помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Решение органа местного самоуправления, которым установлен указанный срок, подлежит проверке в судебном порядке и может быть признано незаконным в случае установления таких обстоятельств.

Принимая во внимание, приведенное выше техническое заключение №ТЗ-11/3-2019 от 06.11.2019 по обследованию несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 ..., подготовленного ООО «Арагацстрой», результаты обследования которого показали, что деформации фундаментов, состояние несущих стен и перекрытий превышают допустимые строительными нормами отклонения. Состояние фундаментов, наружные стены, перекрытия, крыша и кровля, отопление (печное), электроосвещение – наружная разводка оцениваются, как аварийные. Состояния здания, состояние несущих и ограждающих строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного жилого дома оценивается, как аварийное, а здание подлежащим сносу.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных, государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного, истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

При определении разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным, суд исходит из следующего.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению, граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года (пункт 1 части-2 статьи 16 указанного Федерального закона).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 №276-рп утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019 - 2025 годы, в которую вошли многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 31.12.2025.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 03.06.2023 №543-рп утверждена региональная адресная программа в новой редакции, в соответствии с которой сокращен общий срок реализации программных мероприятий на два года с 2025 до 2023 года.

Таким образом, граждане, проживающие в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017, должны быть отселены до 2023 года.

Между тем Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает для субъектов Российской Федерации, выполнивших обязательство по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поставленного на учет до 2017 года, дальнейшую финансовую поддержку и для переселения граждан из авариных домов, признанных таковыми после 01.01.2017 (статья 20.14).

Как следует из представленного Администрацией Заводоуковского городского округа распоряжения № 292 от 12.12.2019 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ФИО1 ..., признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических и юридических лиц из вышеуказанного многоквартирного дома, подлежащего сносу, до 01.01.2029 (л.д.30).

Такие обстоятельства, как количество домов, планируемых к отселению до 01.01.2017, срок их отселения, сокращение сроков реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на два года, свидетельствуют о наличии возможности установления более ранних сроков для отселения из домов, признанных аварийными после 2017 года. Кроме того, судом учитывается, что сведений о включении в программу отселения жилых домов, признанных аварийными и подлежащим сносу после 01.01.2017, дома по адресу: ФИО1 ..., не представлено. Данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривалось.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 установлены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года, в том числе органам исполнительной власти предписано исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Учитывая изложенное, необходимость выполнения поставленных целей и задач, а также невозможность проживания людей в спорном многоквартирном доме без риска для жизни и здоровья, суд полагает необходимым оспариваемое прокурором распоряжение Администрации Заводоуковского городского округа Тюменского района от 12.12.2019 № 292, в части установления срока отселения физических и юридических лиц многоквартирного дома, признать незаконным и возложить на Администрацию Заводоуковского городского округа Тюменской области обязанность установить срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ФИО1 ..., не позднее 01.01.2025.

При этом конкретный срок отселения граждан в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит определению Администрацией Заводоуковского городского округа Тюменской области самостоятельно в пределах предоставленных полномочий, но не позднее указанной даты, что отвечает требованиям обеспечения соблюдения жилищных прав, а также направлено на исключение угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в вышеназванном доме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах ФИО2 к Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области о признании незаконным распоряжения в части установления сроков отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома, удовлетворить полностью.

Признать распоряжение Администрации Заводоуковского городского округа № 292 от 12.12.2019 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения физических и юридических лиц, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по адресу: ..., ФИО1 ..., до 01.01.2029 незаконным.

Возложить на Администрацию Заводоуковского городского округа Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ..., ФИО1 ..., до ....

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.

Судья И.В. Севрюгина