Дело№5-121/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена:25.02.2025

Мотивированное постановление изготовлено:25.02.2025

25.02.2025 годаадрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.50 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc), расположенное по адресу: Vistra Corporate Services Centre, Wickhams Cay Ii, Road Town, Tortola, British Virgin Islands, VG 1110, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

Владельцем социальной сети Telegram - организацией Telegram Messenger Inc., находящейся по адресу: Vistra Corporate Services Centre, Wickhams Cay Ii, Road Town, Tortola, British Virgin Islands, VG 1110, 12.12.2024 в 09 часов 17 минут мск не исполнена обязанность по осуществлению мониторинга социальной сети и (или) по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), за что частью 2 статьи 13.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

В Управление из Роскомнадзора поступило письмо (исх. от 20.12.2024 № 05СВ-537000), согласно которому в ходе мониторинга социальной сети «Telegram» был выявлен факт непринятия владельцем социальной сети «Telegram» мер по ограничению доступа к противоправной информации.

Так, согласно приложенным к указанному письму Роскомнадзора материалам:

1. На основании решения № 12-register-add от 19.10.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 принято решение о внесении в реестр социальных сетей информационного ресурса «Telegram».

2. Согласно Уведомлению о включении информационного ресурса в реестр социальных сетей информационный ресурс «Telegram» включен в реестр социальных сетей с присвоением реестрового номера № 10-cc. В указанном уведомлении также сообщается о предоставлении доступа к личному кабинету, размещенному по адресу www.530-fz.rkn.gov, для взаимодействия с Роскомнадзором, а также о возможности взаимодействия с Роскомнадзором посредством направления электронных писем на адрес электронной почты 530-fz@rkn.gov.ru.

3. На основании Акта № 14-register-identification-owner от 26.10.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 установлено, что владельцем социальной сети «Telegram» является Telegram Messenger Inc.

4. Роскомнадзором 28.06.2024 владельцу социальной сети «Telegram» - Telegram Messenger Inc. направлено письмо № 05-248140 в связи с необходимостью принятия мер по обеспечению надлежащего исполнения установленных обязанностей, предусмотренных статьей 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

5. В ходе мониторинга социальной сети «Telegram» 09.12.2024 и 12.12.2024 Роскомнадзором были выявлены факты непринятия владельцем социальной сети «Telegram» мер по ограничению доступа к противоправной информации:

- содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, размещенной по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/yktreklama/69619. Указанная информация была размещена 01.12.2024 года, при этом доступ к указанной информации не ограничен при осуществлении мониторинга социальной сети её владельцем, что подтверждается двумя скриншотами от 09.12.2024 (время 15 часов 07 минут мск) и 12.12.2024 (время 09 часов 16 минут мск), заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела аналитической работы и планирования Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО2. Указанная информация впоследствии была признана запрещенной по решению Росалкогольтабакконтроля № 2024-12-09-16605-АЛК от 11.12.2024 года;

- содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, размещенной по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/doskaamga/3511. Указанная информация была размещена 19.11.2024 года, при этом доступ к указанной информации не ограничен при осуществлении мониторинга социальной сети её владельцем, что подтверждается двумя скриншотами от 09.12.2024 (время 15 часов 09 минут мск) и 12.12.2024 (время 09 часов 17 минут мск), заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела аналитической работы и планирования Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО2. Указанная информация впоследствии была признана запрещенной по решению Росалкогольтабакконтроля № 2024-12-09-16606-АЛК от 11.12.2024 года.

Если владелец социальной сети «Telegram» при осуществлении мониторинга социальной сети не мог оценить степень соответствия вышеуказанной информации информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, он, на основании пункта 2 части 5 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, должен был принять меры по ограничению доступа к указанной информации до принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о принятии мер по ограничению доступа к информации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или об отказе в принятии таких мер, что им сделано не было.

Таким образом, установлено, что организация Telegram Messenger Inc., являясь владельцем социальной сети «Telegram», не исполнила свои обязанности по осуществлению мониторинга социальной сети и по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, организация Telegram Messenger Inc. не исполнила обязанности, установленные пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

Объектом административного правонарушения являются установленные пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ обязанности владельца социальной сети.

Объективная сторона правонарушения заключается в повторном неисполнении владельцем социальной сети обязанностей по осуществлению мониторинга социальной сети и по принятию мер по ограничению доступа к информации, указанной в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Субъектом данного административного правонарушения является владелец социальной сети «Telegram» - иностранное юридическое лицо Telegram Messenger Inc.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом по неисполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ. Владелец социальной сети «Telegram» - организация Telegram Messenger Inc. письмом Роскомнадзора от 28.06.2024 № 05-248140 проинформирована о необходимости принятия мер по обеспечению надлежащего исполнения установленных статьей 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ обязанностей. При этом организация Telegram Messenger Inc. не исполнила обязанности, предусмотренные пунктом 5 части 1 и частью 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, что указывает на умышленность деяния.

Федеральным законом № 149-ФЗ не установлен срок для исполнения обязанностей, указанных в пункте 5 части 1 и части 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

Правонарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном неисполнении (ненадлежащем исполнении) владельцем социальной сети «Telegram» обязанностей, которые возложены на владельцев социальных сетей частью 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

Законный представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения и необходимости его привлечения к административной ответственности.

Вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждают имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, а именно: решение № 12-register-add от 19.10.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1; уведомление о включении информационного ресурса в реестр социальных сетей информационный ресурс «Telegram»; акт № 14-register-identification-owner от 26.10.2021 начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1; скриншоты страниц социальной сети, содержащих информацию, указанную в пункте 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ, к которой владелец социальной сети обязан был принять меры по ограничению доступа при осуществлении мониторинга социальной сети; решения Росалкогольтабакконтроля № 2024-12-09-16605-АЛК от 11.12.2024 года, № 2024-12-09-16606-АЛК от 11.12.2024 года, протокол об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения и иные материалы дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет реестр социальных сетей. В целях обеспечения формирования реестра социальных сетей федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, организует мониторинг информационных ресурсов.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется его пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, на котором может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес, и доступ к которому в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес, включая рассмотрение соответствующих обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан или организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи признает информационный ресурс в сети «Интернет» социальной сетью и включает его в реестр социальных сетей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес (далее - владелец социальной сети), обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

- осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления, в том числе,:

е) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ владелец социальной сети обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности разместить в социальной сети адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица), а также электронную форму для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании части 4 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ в случае выявления информации, указанной в пункте 5 части 1 настоящей статьи, при осуществлении мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения указанного в пункте 6 части 1 настоящей статьи обращения, а также в случае выявления информации при осуществлении мониторинга социальной сети в соответствии с предписанием, предусмотренным частью 18 настоящей статьи, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В случае, если владелец социальной сети не может оценить степень соответствия информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети, информации, указанной в пункте 5 части 1 настоящей статьи, он обязан не позднее суток с момента выявления такой информации выполнить действия, указанные в части 5 статьи 10.6 Федерального закона №149-ФЗ, в том числе принять меры по ограничению доступа к указанной информации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc)всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc)не представлено.

Таким образом, вина Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc)в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc)судья квалифицирует по ч.2 ст.13.50 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc)либо прекращения производства по делу не имеется.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc)административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.13.50 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Telegram Messenger Inc. (ИНН иностранной организации:9909561592, КИО: иностранной организации: 56159) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.50 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН|номер дела:

09600000000051054178|05-121/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-121/2025

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Анохина