ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Химки 03 июля 2023 года

Судья Химкинского городского суда <адрес> Федорченко Л.В., с участием представителя АО «МАШ» ФИО4, прокурора ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: АО «Международный Аэропорт «Шереметьево», ИНН: <***>, КПП: 504701001, ОГРН: <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении услуг пассажирам, в том числе из числа маломобильных групп населения в АО «Международный аэропорт «Шереметьево», предоставления медицинских услуг.

В результате проверки установлено согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора АО «Международный аэропорт Шереметьево» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО41-01162-50/00337882 от <дата>, выданной Министерством здравоохранения <адрес>; место осуществления медицинской деятельности: 141400, <адрес>, г. о. Химки, тер Международный Аэропорт Шереметьево, стр. 37 (здравпункт терминала В); 141400, <адрес>, г. о. Химки, тер Международный Аэропорт Шереметьево, владение 39, стр. 1 (здравпункт терминала С).

На основании действующей лицензии АО «Международный аэропорт Шереметьево», медицинская деятельность аэропорта осуществляется медико-санитарной частью АО «Международный аэропорт Шереметьево».

Согласно данным федерального реестра медицинских организаций единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, МСЧ АО «Международный аэропорт Шереметьево» имеет следующие структурные подразделения: аптека, врачебный здравпункт по проведению осмотров, здравпункты, медико-санитарная часть, поликлиника, рентгенкабинет, терапевтическое отделение, хирургическое отделение.

Предоставления услуг пассажирам, в том числе маломобильных групп населения, осуществляется во врачебных пунктах аэровокзального комплекса, которые согласно Положению МСЧ АО «Международный аэропорт Шереметьево» называются -здравпункты терминалов и являются структурным подразделением, входящим в состав МСЧ АО «Международный аэропорт Шереметьево».

Согласно п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от <дата> <№ обезличен>н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальным предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями <№ обезличен> к вышеуказанному Положению.

В соответствии с действующей лицензией, для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи, а также первичной доврачебной медико-санитарной помощи в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению, организуется врачебная амбулатория.

Согласно п. 15 Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от <дата> <№ обезличен>н основными задачами врачебной амбулатории являются: - диагностика и лечение острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, травм, отравлений и других состояний;- устранение угрожающих жизни состояний и других состояний; - устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь в сопровождении медицинского работника врачебной амбулатории либо бригадой скорой медицинской помощи;-оказание неотложной медицинской помощи больным при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не опасных для жизни и не требующих экстренной медицинской помощи, с последующим направлением к врачу-специалисту медицинской организации, в зоне ответственности которой находится данная врачебная амбулатория;- направление пациентов в медицинские организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной, специализированной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в случаях, предусмотренных порядками оказания отдельных видов медицинской помощи (по профилям).

Таким образом, врачебный здравпункт аэровокзала медико-санитарной части АО «Международный аэропорт Шереметьево» должен осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от <дата> № 543н и соответствовать правилам организации деятельности врачебной амбулатории.

В нарушение стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от <дата> № 543н в здравпункте отсутствуют: одеяло с подогревом, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового обращения, укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладка с педикулоцидными средствами, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), свектильник медицинский передвижной, стерилизатор электрический средний, что является нарушением п.п. «б» п.5 Положений о лицензировании медицинской деятельности.

В нарушение пп. «а»-«з» п. 2.1 критериев качества в амбулаторных условиях, утвержденных приказом Минздрава России от <дата> № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в здравпункте не ведется медицинская документация – медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, что также является нарушением приказа Минздрава России от <дата> № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению».

При первом обращении в медицинскую организацию за предоставлением первичной медико-санитарной помощи гражданин дает информированное добровольное согласие.

В ходе проверки комиссии представлены бланки формы № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», вместе с ИДС и согласием на обработку персональных данных, которые введены в практическую деятельность здравпунктами МСЧ АО «Международный аэропорт Шереметьево» <дата>.

В нарушение пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части размещения в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о медицинских работниках (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» в ФРМР не внесена информация о послевузовском образовании или дополнительном профессиональном образовании по специальности «организация здравоохранение и общественное здоровье» в карточку главного врача МСЧ АО «Международный аэропорт Шереметьево» ФИО2

В карточке на имя врача-терапевта ФИО3 – не заполнены сведения об адресе регистрации и не заполнены сведения об адресе проживания.

В ФРМО – не заполнена информация об оборудовании организации, не актуализировано действующее штатное расписание, не редактированы данные личных дел сотрудников, с учетом начала/окончания временного неисполнения функциональных обязанностей, увольнении/переводе сотрудников.

В нарушение ст. 91.1 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ, не ведется федеральный регистр медицинских работников в порядке, установленном приказом Минздрава России от <дата> № 708н «Об утверждении порядка ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования», в соответствии с ч.3 ст. 92 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ, при ведении персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности и указанных в ст. 93 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ; не ведется реестр медицинских организаций в соответствии с требованиями, установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации, включая их оснащение медицинским оборудованием, на основании сведений сводного реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, «АО «Международный аэропорт «Шереметьево» <дата> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанное с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

Представитель АО «МАШ» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что Приказ Минздравсоцразвития России от <дата> № 543н регламентирует требования к медицинским организациям исходя из формы их образования и территориально –участкового принципа, но не регламентирует требования к здравпункту аэровокзала гражданской авиации, который функционирует в целях организации, в том числе, первичной медико-санитарной помощи пассажирам воздушного транспорта и иным клиентам аэропорта Шереметьево, считает, что действия АО «МАШ» не образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Помощник Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершенного АО «МАШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании которых в отношении АО «МАШ» было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Факт совершения АО «МАШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: рапортом, справкой, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении и другими материалами дела.

У суда нет оснований подвергать сомнению достоверность названных доказательств, которые получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины АО «МАШ» в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Международный Аэропорт «Шереметьево» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: 141411, <адрес>, <...>, получатель: Химкинское РОСП ГУФССП России по <адрес>, ИНН: <***>, КПП: 502401001, ОКТМО: 46744000, УИН: 32<№ обезличен>, банковские реквизиты: банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес> г. Москвы, КБК: 32<№ обезличен>, БИК: 004525987, счет получателя: 03<№ обезличен>, кор. счет (р/с):40<№ обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: