Дело № 2-3103/2024
78RS0001-01-2023-008869-22
Санкт-Петербург 16 декабря 2024 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Русановой С.В.,
при секретаре Лачиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пировского района Красноярского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», АО «Аксиома» о признании сертификата недействительным,
установил:
Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», АО «Аксиома», в котором просит признать сертификат о прохождении тестирования по русскому языку XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX, выданный ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», ФИО1 кизи XX.XX.XXXX г.р., недействительным, обязать ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX.
В обоснование иска указывается на те обстоятельства, что прокуратурой Пировского района Красноярского края проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что между ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и АО «Аксиома» заключен договор по оказанию услуг по проведению государственного тестирования по русскому языку как иностранному от XX.XX.XXXX №ЦТ-002, по условиям которого ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» обязуется организовать проведение процедуры комплексного экзамена в соответствии с действующим законодательством; в 2023 году тестирование по русскому языку прошла ФИО1кизи, которой выдан сертификат XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX, подтверждающий владение русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения; согласно заключению эксперта XXX от XX.XX.XXXX ФИО1кизи не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение разрешения на работу (патента); результаты тестирования ФИО1кизи XX.XX.XXXX г.р., проведенного ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и АО «Аксиома», являются завышенными и влекут незаконность и недействительность выданного сертификата о владении русским языком.
Истец прокурор Пировского района Красноярского края в судебное заседание не явился, по поручению в заседание явился старший помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО4, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчика АО «Аксиома» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте заседания, ходатайств об отложении заседания не заявлял.
Третье лицо ФИО1кизи в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте заседания, получение судебного извещения по месту жительства не обеспечила, ходатайств об отложении заседания не заявляла.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте заседания, представил отзыв на иск, ходатайств об отложении заседания не заявлял.
При таком положении в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что между ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и АО «Аксиома» заключен договор по оказанию услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от XX.XX.XXXX №ЦТ-002, по условиям которого ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» обязуется оказать услуги по организации и проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для направляемых заказчиком иностранных граждан и лиц без гражданства в целях получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
XX.XX.XXXX ФИО1кизи выдан сертификат XXX, регистрационный номер XXX, подтверждающий сдачу экзамена и владение русским языком, знаниями истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения.
Согласно п.п.1 п.1 ст.15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.
Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.
Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 840.
В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:
а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);
б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;
в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 N 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
С учетом приведенных положений закона обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются: соблюдение процедуры экзамена, подтвердившего наличие у ФИО1кизи допустимого законодательством уровня знаний русского языка.
В обоснование иска стороной истца представлено заключение эксперта XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому ФИО1кизи не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение разрешения на работу (патента).
При этом сотрудники правоохранительных органов, равно как и суд в ходе рассмотрения данного спора не вправе давать самостоятельную оценку знаний иностранным гражданином русского языка.
В доказательство соблюдения процедуры проведения экзамена стороной ответчика представлены письменные результаты ФИО1кизи, протокол организации и проведения экзамена ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет».
При этом сторона истца не указывала в качестве основания для признания сертификата недействительным какое-либо иное обстоятельство, кроме полученного заключения эксперта XXX от XX.XX.XXXX.
При таком положении, на основании оценки совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает оснований для признания сертификата о прохождении тестирования по русскому языку XXX, регистрационный номер XXX от XX.XX.XXXX, выданного ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет», ФИО1кизи, недействительным, и удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Пировского района Красноярского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года