УИД 74RS0№-59 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебаркульский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа, Главе Администрации Чебаркульского городского округа ФИО2 о понуждении к заключению договора аренды, встречного иска Администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа, Главе Администрации Чебаркульского городского округа ФИО2, просила понудить Администрацию Чебаркульского городского округа в лице Управления муниципальной собственности заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 792+/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, без проведения торгов (т.1 л.д.3-5, т.2 л.д.73, 79-80).

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположены жилой дом и хозяйственные постройки.

Право собственности на жилой дом площадью 34,4 кв.м. с кадастровым номером № признано за ней на основании решения Чебаркульского городского суда <адрес> по делу №.

Администрация Чебаркульского городского округа на протяжении длительного времени отказывается заключить с ней договор аренды на данный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чебаркульского городского округа было отказано в заключении договора аренды земельного участка, указанный отказ нарушает ее права и не позволяет ей использовать земельный участок по прямому назначению.

Администрация Чебаркульского городского округа обратилась со встречным иском к ФИО1, просили признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства (предположительно жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и обязать ФИО1 осуществить снос указанного строения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (т.2 л.д.95).

В обоснование встречного иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 792+/- 10 кв.м., по адресу: <адрес> расположен вновь возведенный жилой дом, данные о правах на который не внесены в ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чебаркульского городского округа было отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным п.4 ст.39.16 ЗК РФ.

По сведениям ЕГРН ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, однако на данном участке возведен ею двухэтажный объект капитального строительства.

Истец-ответчик по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца-ответчика по встречному иску ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных требований, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ФИО1, указав на то, что на земельном участке имеется самовольно возведенное строение, встречный иск полагал подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика-истца по встречному иску Администрации Чебаркульского городского округа, ответчик Глава Администрации Чебаркульского городского округа Виноградова С.А. в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без своего участия (т.2 л.д.167,169).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, третьи лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.

Управление Росреестра по <адрес> представило письменное мнение, в котором возражений по существу иска не содержится, просят рассмотреть дело без участия своего представителя (т.1 л.д.39-41).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 статьи 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено следующее:

Решением Чебаркульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, ФИО8, о признании права собственности в силу приобретательной давности, признано за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 34,4 квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-19).

Этим решением установлено, что по данным технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общая площадь спорного жилого дома составляет 34,4 кв.м. имеются надворные постройки в виде бани и двух сараев, что также подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.68-71, 77-81).

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории Чебаркульского городского округа, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду ФИО1 для ведения огородничества сроком на 5 лет.

Администрация Чебаркульского городского округа за подписью Главы Чебаркульского городского округа ФИО2 направило ДД.ММ.ГГГГ ответ на заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:38:0112011:9, площадью 792 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, в котором отказано в предоставлении земельного участка, на основании п.4 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку на указанном земельном участке расположены здания, возможно принадлежащие иным гражданам (т.1 л.д.13, 140, 141).

Также ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 792 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату, что отражено в письме от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.4 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку на указанном земельном участке расположены здания, возможно принадлежащие иным гражданам (т.1 л.д.137-138, 139).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 792+/- 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.22-26).

Право собственности на жилой дом, площадью 34,4 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен в границах объекта недвижимости с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.27-29).

Жилое капитальное строение/здание – <адрес> года постройки, 2 этажа, площадью застройки 75 кв.м., общей площадью здания 135 кв.м., степень износа – 3% пригодно к эксплуатации и не противоречит действующим нормам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью окружающих, что подтверждается заключением, выполненным ООО «Современные проектные решения» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.32. т.2 л.д.113-117).

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером № и иной жилой дом, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют (т.1 л.д.49-53, 142-147, т.2 л.д.75-76), аналогичные сведения отражены в акте осмотра, составленном специалистами Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.98-100).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебаркульского городского округа, утвержденными Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа V созыва <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены минимальная и максимальная площади земельного участка для размещения на них жилых домов 400 кв.м. и 1500 кв.м. соответственно (т.1 л.д.148-250).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 1000 кв.м. предоставлялся ФИО1 в аренду для целей огородничества сроком до одного года на основании Решения межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории Чебаркульского городского округа Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.111).

Смежный земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 1248 кв.м. предоставлен в собственность ФИО7 для эксплуатации существующего объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2 л.д.124-127).

Смежный земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 647 кв.м. предоставлен на основании договора аренды ФИО5 для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2 л.д.129-134).

Из ответа Управления муниципальной собственности на запрос суда следует, что земельные участки по адресам: <адрес> и 39 на каком-либо виде права никому не предоставлялись, документы не оформлялись и не выдавались (т.2 л.д.155).

ФИО1 как собственник жилого дома, площадью 34,4 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> имеет в соответствии с пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для эксплуатации данного жилого дома, при этом ей не может быть предоставлен земельный участок площадью менее 400 кв.м.

Из приложения к заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что и жилой дом площадью 34,4 кв.м. и возведенный спорный объект - двухэтажный объекта капитального строительства расположены в границах земельного участка площадью 400 кв.м. (т.2 л.д.112).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в орган местного самоуправления обращались иные лица с заявлением о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка для эксплуатации двухэтажного объекта капитального строительства в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, отказ Администрации Чебаркульского городского округа за подписью Главы Чебаркульского городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:38:0112011:9, площадью 792 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства не может быть признан законным и обоснованным и данный отказ нарушает права ФИО1

Начиная с 2002 года право пользования ФИО1 спорным земельным участком никем не оспаривалось, при этом земельный участок был сформирован с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставлялся ФИО1 для ведения огородничества, однако, при этом вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, после истечения срока, на который земельный участок был предоставлен ФИО1, данный земельный участок у ФИО1 не истребовался, следовательно, ФИО1 продолжила его использование.

Вместе с тем, в отсутствие доказательств, свидетельствующих об изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что фактически данный земельный участок предоставлялся ФИО1 для эксплуатации существующего жилого дома и иных строений.

Таким образом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 792+/- 10 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> двухэтажный объект капитального строительства не может быть признан самовольной постройкой.

И оснований для удовлетворения требований Администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1 о признании двухэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, и возложении на нее обязанности снести указанное строение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу не имеется.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлено нарушение прав ФИО1, требования ФИО1 о возложении на Администрацию Чебаркульского городского округа в лице Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 792+/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, без проведения торгов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым установить срок в течение которого данный договор должен быть заключен - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 при обращении с иском в суд оплатила госпошлину в размере 1500 рублей по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.1, 3 п.1 ст.333.40 Налогового Кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой; прекращения производства по делу.

Госпошлина в размере 1200 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Чебаркульского городского округа к ФИО1 о признании двухэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1 снести указанное строение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Исковые требования ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды удовлетворить.

Возложить на Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа обязанность заключить с ФИО1, №, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 792+/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, без проведения торгов, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Л.Мохначёва