дело № 2-168/2025

УИД: 44RS0014-01-2023-000751-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 16 апреля 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бухарева А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Островского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МУП Островского муниципального округа «Тепловик» ФИО4, действующей на основании доверенности,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Островского муниципального округа Костромской области, МУП Островского муниципального округа «Тепловик» о возложении обязанности организовать снабжение питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в установленный срок, взыскании судебной неустойки,

установил:

14 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Островского муниципального района Костромской области, МУП Островского муниципального района «Тепловик» (далее - МУП «Тепловик») о возложении на ответчиков обязанности организовать снабжение ФИО1, как собственника жилого дома по <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Истец просит суд взыскать с ответчиков судебную неустойку с момента ее присуждения по 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она является собственником жилого дома по <адрес> и потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения, предоставляемой МУП «Тепловик». Договор на предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» в письменной форме с МУП «Тепловик» не заключался, истцом производится оплата коммунальной услуги по выставленным ресурсоснабжающей организацией счетам.

На протяжении нескольких лет (особенно с октября 2022 года) и по настоящее время идет предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества, а именно: вода из крана течет ржавая, желтого цвета, при нагревании вода становится бурой, идет рыжая пена. Также вода имеет неприятный запах канализации и мазута. При отстаивании воды на поверхности образуется масляная пленка. При чистке зубов через некоторое время на зубной эмали появляется черный налет. Данный факт негативно сказывается на жизнедеятельности истца и ее семьи. Данную воду невозможно использовать для приготовления пищи, принятия душа или мытья в бане, мытья посуды, стирки одежды; эксплуатация технических средств (стиральная и посудомоечная машины, накопительный и проточный водонагреватели, чайник и т.п.) с использованием воды ненадлежащего качества может пагубно сказаться на их работе. Происходит порча сантехники (невозможно отмыть следы ржавчины), идет увеличение расхода воды в связи с «прогоном»/«сливом» для проверки на возможность использования. Также истец несет дополнительные затраты на покупку фильтров, что является нарушением закона. Истцом установлены домашние фильтры для очистки воды, которые приходится менять несколько раз в месяц. Это значительные расходы для семьи пенсионеров. Комплект фильтров стоит около 8000 рублей. Анализ водопроводной воды, проведенный при обращении в ТО Роспотребнадзора в Островском районе Костромской области, показал превышение в питьевой воде по показателю «железо», а анализ воды в ключике - превышение показателя мочевины. Другие, альтернативные источники водоснабжения отсутствуют. Водой из крана можно стирать только белье черного цвета, белье белого цвета теряет свой внешний вид после нескольких стирок. Для бани и ручной стирки деликатного белья приходится использовать талую или дождевую воду.

МУП «Тепловик» в нарушение требований пп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по договору, что выражается в предоставлении коммунальной услуги «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества и угрожает жизни и здоровью людей.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Истец неоднократно обращалась в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относительно водоснабжения ее жилого дома, и получила ответы, в которых было указано, что специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб питьевой воды из крана на вводе в дом по вышеуказанному адресу. Согласно экспертному заключению №50-К от 01.02.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно-химическим показателям и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (32,8 гр. цветности - норматив не более 20 гр. цветности), мутности (5,40 ЕМФ - норматив не более 2,6ЕМФ), железа (6,25 мг/дм3 - норматив 0,3 мг/дм3).

В рамках проведенной проверки прокуратурой Островского района Костромской области 14.02.2023 совместно со специалистами территориального отдела, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб питьевой воды из артезианской скважины №5403, расположенной по адресу: <...> и из колонки по адресу: Костромская обл., ул. Пушкинская у дома №54. Согласно экспертному заключению №84-К от 21.02.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды в скважине №5403, расположенной по адресу: <...> по санитарно-химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (цветность 28,7 гр. цветности - величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности), мутности (мутность 4,26 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ), железа (железо 2,1 мг/дм3 - норматив 0,3 мг/дм3); в колонке по адресу: Костромская обл., ул. Пушкинская у дома №54 вода по санитарно-химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (цветность 32,8 гр. цветности - величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности), мутности (мутность 5,40 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ), железа (железа 5,85 мг/дм3 - норматив 0,3 мг/дм3). То есть поступающая в жилой дом истца питьевая вода, за которую оплачиваются коммунальные платежи не возможна к употреблению из - за угрозы жизни и здоровью.

Обосновывая исковые требования о взыскании судебной неустойки, истец ссылается на положения ч.3 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определением Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Островского муниципального округа Костромской области, МУП «Тепловик» в части исковых требований о возложении обязанности на администрацию Островского муниципального округа Костромской области, МУП «Тепловик» организовать снабжение ФИО1 питьевой водой надлежащего качества прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда по делу №2-270/2023, по иску прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Островского муниципального района Костромской области, МУП «Тепловик» о возложении обязанности принять меры по приведению качества воды артезианских скважин № 3091, № 5403, № 4380 п. Островское, №3610 п. Островское, а также воды из колонок распределительной сети, расположенных в п. Островское на: ул. Молодежная, ул. Пушкинская, ул. Костромская, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решением Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Островского муниципального округа Костромской области, МУП «Тепловик» о взыскании неустойки в размере по 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17.07.2024 определение Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17.07.2024 решение Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Определениями судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.10.2024 апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17.07.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 15.01.2025 определение Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024 и решение Островского районного суда Костромской области от 12.03.2024 отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что поставляемая истцу вода по настоящее время остается плохого качества, в связи с чем в доме приходится часто менять фильтры, но вода остается мутной, на ней образуется мазутная пленка, умываться этой водой невозможно. Вода в водоразборных колонках рядом с домом истца также не соответствует требованиям к качеству. При этом в силу возраста и состояния здоровья ФИО1 и ФИО5 затруднительно приносить воду.

Представитель ответчика - администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласна в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что администрация Островского муниципального округа Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, заявленные исковые требования не признает.

В обоснование своих доводов ссылается на п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального округа организовывать в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжение населения.

Обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

На территории Островского муниципального округа Костромской области МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса, за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе артезианские скважины, водопроводные сети.

Представитель ответчика МУП «Тепловик» ФИО4 пояснила, что предприятие не сможет исполнить заявленные требования. Улица Пушкинская имеет протяженность сети 800 м., трубы выполнены из чугуна, год постройки – 1976г. Данная сеть тупиковая, ветка водопровода не закольцована, то есть движения воды нет. Такие сети должны иметь тупиковый колодец для сброса воды, но его фактически нет. Показала, что после выхода из скважин вода попадает в распределительную сеть, далее идет в тупиковую ветку. В результате, вода собирает скопившуюся в трубах грязь, как следствие на ул. Пушкинской происходит вторичное загрязнение воды. Как-то повлиять на данную ситуацию предприятие не может, поскольку трубы не заменены, водопроводные сети не закольцованы, тупиковых колодцев нет. Чтобы решить проблему необходимо заменить систему водоснабжения. Ремонт силами предприятия на сетях водоснабжения производился только при аварийных ситуациях. Также сообщила, что предприятие не имеет тарифа на подвоз воды собственникам. Показала, что качество воды, поставляемое истцу, не соответствует нормативам.

Третье лицо территориальный отдел Роспотребнадзора в Островском районе Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 2 Закона о водоснабжении водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Согласно ч.1 ст. 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (п.2); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (п.4); иные полномочия, установленные указанным Федеральным законом (п. 10).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления организацию предоставления населению коммунальной услуги по водоснабжению.

В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 20.03.2023 № 347-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Островского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» муниципальные образования - Адищевское сельское поселение, Клеванцовское сельское поселение, Островское сельское поселение, Островское (центральное) сельское поселение, входящие в состав Островского муниципального района Костромской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа.

Островский муниципальный район Костромской области, а также поселения, указанные в части 1 настоящей статьи, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Администрация Островского муниципального округа Костромской области является собственником объектов централизованной системы водоснабжения п. Островское, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности. При этом, указанные объекты системы водоснабжения закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловик.

Из Устава МУП «Тепловик», утвержденного постановлением администрации Островского муниципального округа Костромской области от 27.12.2023 № 55, следует, что муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения. Учредителем (собственником имущества) выступает муниципальное образование Островский муниципальный округ Костромской области в лице администрации Островского муниципального округа Костромской области.

Согласно п. 1.9 Устава в связи с преобразованием Островского муниципального района в Островский муниципальный округ Костромской области предприятие является правопреемником всех прав и обязанностей муниципального унитарного предприятия Островского муниципального района «Тепловик».

Основными целями деятельности МУП «Тепловик» является решение социальных задач и вопросов местного значении, в том числе предоставление населению и юридическим лица коммунальных услуг; обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; решение других вопросов местного значения по предоставлению населению и юридическим лицам услуг и выполнению работ и получению прибыли (п. 2.1 Устава).

МУП «Тепловик» постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 19.04.2018 № 212 на праве хозяйственного ведения закреплено принадлежащее муниципальному образованию Островский муниципальный район Костромской области имущество: артезианские скважины и водопроводные сети централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе артезианские скважины №5275, №5403, №3827 п. Островское Костромской области и сети водоснабжения.

Решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 17.12.2018 № 296 МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом по <адрес>.

Из информации представленной МУП «Тепловик» следует, что на жилое помещение, находящееся по <адрес>, открыт лицевой счет на ФИО1, по данному адресу предприятием оказываются услуги по холодному водоснабжению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что между ресурсоснабжающей организацией МУП «Тепловик» и истцом ФИО1 установлены договорные отношения по предоставлению услуги холодного водоснабжения по присоединенной сети. Предоставляемые ответчиком МУП «Тепловик» коммунальные услуги потребляются истцом ФИО1 для личных нужд, истец вносит платежи за оказанные услуги. Таким образом, МУП «Тепловик» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении истца.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее – Правила № 354), потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).

Согласно п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.

Нормативы качества питьевой воды установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21. В п. 3, 5 таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 указано, что вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения не должна иметь цветность более 20 градусов и не превышать мутность по нормативу в 2,6 ЕМФ по формазину и 1,5 ЕМФ по каолину.

Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу (таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3.

В связи с неудовлетворительным качеством предоставленной услуги холодного водоснабжения истец ФИО1 неоднократно обращалась в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе.

В связи с обращениями по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды по <адрес> производились отборы проб питьевой воды из крана потребителя на вводе в дом по вышеуказанному адресу, а также из водоразборных колонок, расположенных на ул. Пушкинской.

Из ответа территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе от 02.02.2023 следует, что 25.01.2023 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб из крана на вводе в дом истца. Согласно экспертному заключению №50-К от 01.02.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно-химическим и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (32, 8 гр. цветности – норматив не более 20 гр. цветности), мутности (5,40 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа 6,25 мг/дм3- норматив 0, 3 мг/дм3). Истцу сообщено, что в адрес МУП «Тепловик» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №794 от 31.01.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно–химическим и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (32,8 гр. цветности – норматив не более 20 гр. цветности), мутности (5,40 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (6, 25 мг/дм3- норматив 0,3 мг/дм3).

Из ответов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе от 28.02.2023, 12.07.2023 следует, что 14.02.2023 прокуратурой Островского района Костромской области, совместно со специалистами территориального отдела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб из артезианской скважины №5403, расположенной по адресу: <...> и из колонки по адресу: <...> у д.№54. Согласно экспертному заключению №84-К от 21.02.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды в скважине №5403 на ул. Зеленой в п. Островское Костромской области по санитарно-химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (28,7 гр. цветности – норматив не более 20 гр. цветности), мутности (4,26 ЕМФ –норматив не более 2,6 ЕМФ), железа 2,1 мг/дм3- норматив 0,3 мг/дм3; в водоразборной колонке по адресу: <...> у д. №54 по санитарно – химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (32,8 гр. цветности – норматив не более 20 гр. цветности), мутности (5,40 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (5,85 мг/дм3- норматив 0,3 мг/дм3.

Согласно выводам экспертного заключения №953-К от 09.10.2023, проведенного по поручению №288-06 от 22.09.2023 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе по запросу прокуратуры по результатам проведенной оценки документов МУП «Тепловик» выявлено не соответствие заявленным нормативным документам воды из артезианской скважины №5403 (система очистки воды контейнерного типа) по адресу: <...> холодной водопроводной по органолептическом анализу (мутность) и по санитарно-гигиеническим требованиям (содержание железа).

Постановлением главного санитарного врача по Костромской области №40 от 26.10.2023 МУП «Тепловик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.11.2023.

Из ответа территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе от 05.02.2024 следует, что 24.01.2024 специалистами территориального отдела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» произведен отбор проб питьевой воды из крана на вводе в дом <адрес> Согласно экспертному заключению №36-К от 30.01.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» качество воды по санитарно–химическим исследованиям не соответствует по завышенным показателям цветности (47,0 гр. цветности – норматив не более 20 гр. цветности), мутности (11,07 ЕМФ –норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (4,0 мг/дм3- норматив 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №1677 от 16.02.2024 «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной из водоразборной колонки у д. № 31 по ул. Пушкинской в п. Островское Костромской области выявлено по санитарно–химическим и органолептическому анализу не соответствие по завышенным показателям мутности (5,70 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (4,0 мг/дм3- норматив 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №2733 от 11.03.2024 «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной из колонки распределительной сети у д. №48 по ул. Пушкинской в п. Островское Костромской области, установлено не соответствие по санитарно–химическим и органолептическому анализу по завышенным показателям цветности (61,2 гр. цветности – гигиенический норматив не более 20 гр. цветности), мутности (по формазину) (11,1 ЕМФ – гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (4,0 мг/дм3- гигиенический норматив 0,3 мг/дм3).

Из протокола лабораторных испытаний №2734 от 11.03.2024 «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» следует, что пробы воды, отобранной на вводе <адрес>, качество воды по санитарно–химическим и органолептическому анализу не соответствует по завышенным показателям цветности (55,1 гр. цветности – норматив не более 20 гр. цветности), мутности (6,5 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (4,0 мг/дм3- норматив 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 44-00/05851-25 от 15.04.2025 «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» пробы воды, отобранной из колонки распределительной сети у д. №48 по ул. Пушкинской в п. Островское Костромской области, установлено не соответствие по завышенным показателям запаха (3 балла – норматив не более 2), мутности (63 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (8,25 мг/дм3 - норматив 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 44-00/05768-25 от 15.04.2025 «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», произведен отбор проб воды из крана на вводе в дом истца, установлено не соответствие по завышенным показателям запаха (3 балла – норматив не более 2), мутности (42,2 ЕМФ – норматив не более 2,6 ЕМФ), железа (6,25 мг/дм3 - норматив 0,3 мг/дм3).

Таким образом, МУП «Тепловик» является лицом, ответственным по оказанию истцу коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества. Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по поставке коммунального ресурса - холодного водоснабжения, соответствующего нормативным требованиям по качеству подаваемой воды истцу ФИО1 исполнителем коммунальной услуги МУП «Тепловик» выполнена ненадлежащим образом. Факт подачи истцу питьевой воды ненадлежащего качества подтвержден материалами дела и не отрицается МУП «Тепловик».

При таких обстоятельствах, поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, непринятие мер к надлежащему соблюдению требований законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд принимает во внимание, что действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация водоснабжения населения, что реализовано администрацией Островского муниципального округа Костромской области путем создания МУП «Тепловик», наделения предприятия статусом гарантирующей организации и закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества, обеспечивающего водоснабжение населения.

В этой связи, обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена законом на организации, осуществляющие холодное водоснабжение, а такой организацией на территории поселка Островское является МУП Островского муниципального округа «Тепловик», которое фактически эксплуатирует систему водоснабжения, начисляет плату за услугу, что в свою очередь в силу вышеизложенных норм обязывает предприятие оказывать данную услугу надлежащего качества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МУП Островского муниципального округа «Тепловик» не исполнило свою обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды системы холодного водоснабжения требованиям действующего законодательства, в связи с чем на предприятие следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

С учетом изложенного, заявленные требования истца к администрации Островского муниципального округа о возложении обязанности организовать снабжение питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» удовлетворению не подлежат.

Определяя в порядке части 2 статьи 206 ГПК РФ срок выполнения возложенных на ответчиков обязанностей, суд принимает во внимание объективную необходимость выполнения существенного объема работ, значительность финансовых затрат на проведение таких работ, и считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

При этом судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (пункт 31).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункты 31, 32 Постановления Пленума ВС РФ).

В обеспечение своевременного исполнения настоящего решения суда суд полагает необходимым взыскать с МУП Островского муниципального округа «Тепловик» в пользу истца судебную неустойку. Однако заявленный размер неустойки, по мнению суда, является завышенным, не отвечающим требованиям разумности и справедливости, поскольку определен без учета материального положения ответчика, являющегося муниципальным предприятием. При определении фиксированной суммы неустойки суд также принимает во внимание недопустимость извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения ответчиком и полагает соразмерным установить ее из расчета 50 рублей в день. Такой размер неустойки позволит стимулировать ответчика для добровольного исполнения судебного решения в установленные сроки.

С учетом изложенного требование истца о взыскании судебной неустойки с МУП Островского муниципального округа «Тепловик» суд удовлетворяет частично, в размере 50 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по истечении срока добровольного исполнения ответчиком судебного решения и до дня фактического исполнения решения суда.

Поскольку требования истца о взыскании судебной неустойки с администрации Островского муниципального округа Костромской области, за неисполнение решения суда, являются производными от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано, правовых оснований для удовлетворения иска в этой части по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, паспорт № выдан территориальным пунктом УФМС России по Костромской области в Островском районе ДД.ММ.ГГГГ, к муниципальному унитарному предприятию Островского муниципального округа «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности организовать снабжение питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Островского муниципального округа «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать снабжение собственника жилого дома по <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Островского муниципального округа «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, паспорт № выдан территориальным пунктом УФМС России по Костромской области в Островском районе ДД.ММ.ГГГГ, судебную неустойку в размере 50 (пятидесяти) рублей за каждый день неисполнения настоящего решения суда, исчисление которой подлежит по истечении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований к администрации Островского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- А.В. Бухарев

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025