УИД: 39RS0002-01-2022-002666-40
дело № 2-3897/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 29 сентября 2022 года
Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,
при секретаре Шевцовой Д.Н., помощнике судьи Зениной Т.Х.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии: с < Дата > по < Дата > – учеба в Норильском медучилище, с < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – предпринимательскую деятельность, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения, т.е. с < Дата >.
В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого < Дата > было отказано, в связи с тем, что у истца отсутствовал требуемый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера на дату обращения – 12 лет при наличии данного стажа продолжительностью 5 лет 3 месяца 25 дней, при этом в специальный стаж истца не были включены спорные периоды, которые, по мнению ответчика не подлежат включению, с чем истец не согласна, поскольку в период < Дата > ею осуществлялась предпринимательская деятельность, проходившая в г.Норильске Красноярского края, уплачивались страховые взносы в ИФНС по г. Норильску, основным видом деятельности истца были изготовление пирожков, тортов, булочек и т.п., чем истец могла заниматься и дома, без аренды помещения.
Истец ФИО1 при рассмотрении дела не участвовала, направила для участия в деле представителя по доверенности ФИО2, которая поддержала заявленные требования, по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, согласно которому истец обратилась в пенсионный орган < Дата > с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей был учтен специальный стаж продолжительностью 5 лет 3 месяца 25 дней, в частности были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, заявителю было дано разъяснение о том, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МПКС), при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей, осуществления данной деятельности в таких районах и местностях, а также представления дополнительных документов (патент, декларации, договоры аренды и т.п.), которые истцом представлены не были.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы в совокупности с представленными в нем доказательствами, суд приходит к следующему.
Порядок исчисления и назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений ч. 3 ст. 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона).
В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
< Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от < Дата > № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (12 лет) на дату обращения, который был учтен истцу продолжительностью 5 лет 3 месяца 25 дней.
В соответствии с информацией адресованной истцу пенсионным органом < Дата > № страховой стаж ФИО1 составляет более 20 лет (требуемый 20 лет), специальный стаж – 05 лет 03 месяца 25 дней (требуемый не менее 12 календарных лет в РКС), необходимый для назначения пенсии ИПК на 2020 год – 18,6.
На основании трудовой книжки истца на имя ФИО4 с < Дата > по < Дата > она училась в Норильском мед. училище по специальности мед. сестра, ею был получен диплом ЛТ № от < Дата >.
Из содержания копий свидетельств о рождении № от < Дата > и II-БА № (повторное) следует, что истец является матерью двух детей Б.А.О., < Дата > года рождения, и Б.Е.О., < Дата > года рождения.
Согласно данным о стаже истца ФИО1 период с < Дата > по < Дата > был включен пенсионным органом в страховой стаж истца, как учеба; периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – в специальный стаж, как работа в районах Крайнего Севера; периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – в страховой стаж, как обычные условия; периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – уход одного из родителей за ребенком.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Во исполнение данного положения постановлением Правительством РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
В силу п. 6 Правил N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, утратившим силу с 01.01.2022, действовавшим на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии.
Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
Положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в стаж для назначения страховой пенсии ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности, подтверждением чего является определенный законодателем перечень документов.
Согласно выписке из ЕГРИП, представленной Межрайонной ИФНС № 25 по Красноярскому краю № по состоянию на < Дата >, истец ФИО5 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с < Дата > по < Дата > МУ «Талнахское Территориальное Управление администрации города Норильска» (свидетельство № 3115) и с < Дата > по < Дата > Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Норильску Красноярского края (ОГРНИП №).
Из содержания справки начальника Управления имущества Администрации города Норильска от < Дата > №, договоров аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от < Дата > №-А (сроком действия с < Дата > по < Дата >) от < Дата > №-А (сроком действия с < Дата > по < Дата >), от < Дата > №-А (сроком действия с < Дата > по < Дата >), от < Дата > №-А (сроком действия с < Дата > по < Дата >), заключенных между Управлением собственности и жилищного фонда Администрации города Норильска (ранее – Департамент по управлению собственностью Администрации города Норильска) и истцом (предпринимателем) ФИО1, усматривается, что последняя арендовала помещение по адресу: <...>, для размещения кафе.
Также истцом в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в РКС в спорные периоды представлены: налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1, 3 кварталы 2005 года от < Дата >, предъявляемая в ИФНС по г. Норильску, платежные документы, свидетельствующие о произведении истцом арендной платы по договорам аренды муниципального имущества в 2005, 2006 гг.
Справками ОПФР по Красноярскому краю от < Дата > №, от < Дата > № подтвержден факт уплаты истцом Б.А.ЛБ., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с < Дата > по < Дата >, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период < Дата >, а также уплаты социального налога в части Федерального бюджета и ЕНВД за период с < Дата > по < Дата >.
Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учтенные пенсионным органом истцу периоды, в том числе – ухода за ребенком, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.
Между тем, требования истца о включении периода обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из Пункта 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом «д» пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 не предусматривало включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности, ввиду чего, во включении периода обучения в стаж РКС следует отказать.
С учетом представленного ответчиком расчета индивидуального пенсионного коэффициента истца от 27.09.2022, суд приходит к выводу о достаточности его величины при включении вышеуказанных периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера в специальный стаж для назначения Б.А.ЛБ. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание наличие у истца двоих детей, требуемого возраста – 50 лет, страхового стажа – более 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера – более 12 лет.
Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Тем самым, обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.
С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты за ее обращением – 17.03.2020.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1,, < Дата > года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1,, < Дата > года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись К.В. Вирюкина
Мотивированное решение составлено 6 октября 2022 года.