ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 16 сентября 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бобров Л.В.,

при секретаре Жумабаеве Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска (по адресу: <...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (по тексту ИП) ФИО1 в 15 часов 35 минут 25 июля 2022 года, при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания и алкогольной продукции в магазине «BeerLove», расположенном в Тракторозаводском районе г. Челябинска по адресу: <...>, не заключила договор с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

По данному факту, в отношении ИП ФИО1, выявленному ст. инспектором ГИАЗ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 24 августа 2022 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступили в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска для рассмотрения дела по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, участвуя в судебном заседании, не оспаривая существо и обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, указала на обстоятельства того, что оплачивала коммунальные платежи по тем суммам, что передавались собственником помещения, с которым заключен договор аренды. Полагает, что обращения граждан были инициированы одним из жителей дома, по месту расположения объекта торговли, т.к. тот сам захотел там торговать, поэтому организует проверки. При этом, отвечая на вопросы, ФИО1 указала, что на момент рассмотрения дела деятельность по розничной торговле на объекте по адресу: <...>, не осуществляется. Также, сообщила, что действительно, как на момент проверки, так и позднее между ней, как индивидуальным предпринимателем, и ООО «Центр коммунального сервиса» не был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, полагая, что в результате деятельности места торговли отходов не имеется, а упаковку из картона, самостоятельно сдавалась для вторичной переработки.

Инспектор ГИАЗ отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, отвечая на вопросы судьи, подтвердила обстоятельства проведения проверки объекта торговли по адресу: <...>, где были вскрыты ряд нарушений, о чем составлялись протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ? от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отводах производства и потребления».

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в числе которых представлены:

- протокол осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 июля 2022 года, согласно которому осмотрено помещение для торговли – магазина «BeerLove», расположенного на территории Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: <...>, где зафиксированы обстановка внутри помещения магазина;

- сведения ООО «ЦКС» о том, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договоры на вывоз ТКО и иных отходов не заключались;

- светокопии документов о деятельности ИП ФИО1 и аренды помещений, в том числе выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученным в соответствии с требованиями закона.

Материалы дела об административном правонарушении, в которых содержатся вышеуказанные доказательства, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.

При принятии решения, доводы ФИО1 о том, что осуществлялись коммунальные платежи, которые предоставлялись собственником помещения, а равно об отсутствии твердых коммунальных отходов, судья районного суда находит опровергнутыми совокупностью представленных доказательств, в том числе пояснениями инспектора ФИО2, и представленными в суд дополнительными документами об обстоятельствах, сроках и результатах осуществления процессуальной проверки правоохранительных органов.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья районного суда приходит к твердому убеждению о том, что установленные действия ИП ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

При разрешении вопроса о назначении ИП ФИО1 наказания, судья районного суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К числу смягчающих вину обстоятельств, судья районного суда относит заявления о фактическом признании вины, а также сведения, что в настоящее время деятельность индивидуальный предпринимателем на объекте торговли по адресу: <...>, не осуществляется.

Отягчающих наказание обстоятельств, подтвержденных документально, судьей районного суда не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, характера и последствиях принятых мер по устранение нарушений, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

В силу изложенного, учитывая, что нарушения устранены, судья находит, что ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и своевременному устранению нарушений.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНК РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 18880474225220015350

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п\п Л.В Бобров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>