Постановление

сел. Новокаякент 23 ноября 2022 года

Судья Каякентского районного суда Республики Дагестан Гаджимурадов М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хореш, <адрес> РД, проживающего по адресу: <адрес>, образование среднее, женатого, временно не работающего, не инвалида, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ

установил:

УУП МО МВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, в сел. <адрес> на побережье Каспийского моря в 500 метрах от строящейся базы отдыха МЧС в сторону <адрес>, с привлечением строителей начал строительные работы, где ранее ДД.ММ.ГГГГ стройка была приостановлена и вручено официальное предостережение на приостановление незаконных строительных работ в отсутствие соответствующих документов на земельный участок и разрешения на строительство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседания показал, что он ДД.ММ.ГГГГ после полученного от участкового инспектора предостережения о прекращении работ по строительству объекта, работы ДД.ММ.ГГГГ не проводил, приехав вместе с бригадой на местность забрать инструменты. Общественный порядок не нарушал и не оказывал какого либо неповиновения в отношении кого либо.

Вину в совершении административного правонарушения не признает, просить производство по делу прекратить.

Опрошенный по делу свидетель ФИО3 суду пояснил. что работает старшим участковым инспектором ОМВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на берегу Каспийского моря в на территории <адрес> им был выявлен факт незаконного строительства объекта, в том числе ФИО1 Им был составлен официальное предостережение о прекращение строительства в связи с отсутствием разрешения на строительство.

21.11.2022г. по приезду на данный объект, им вновь был установлено, что проводилось строительство, а ФИО1 стоял с лопатой, в связи с чем им составлен административный протокол.

ФИО1 какое либо неповиновение ему или кому либо не оказывал, общественный порядок не нарушал, только лишь не исполнение письменное предостережение о прекращении строительства на берегу Каспийского моря.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 послужило невыполнение законных требований сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности по официальному предостережению от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественных поведений, а именно, в связи с тем, что ФИО1, незаконно, в отсутствие разрешительных документов, занимается строительными работами на берегу Каспийского моря, сел. Новокаякент, <адрес> в районе ДОЛ «Связист», на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:168.

В силу пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставлено право объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" предусмотрено, что профилактическое воздействие может осуществляться в формах объявления предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Согласно частям 1, 3 статьи 20 названного Федерального закона предостережение объявляется лицу при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 119 утвержден Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения).

В соответствии с пунктами 2, 4 данного Порядка официальное предостережение может быть объявлено физическому лицу, в том числе в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при осуществлении им действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо в целях недопустимости продолжения антиобщественного поведения, которое должно содержать обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Официальное предостережение (предостережение) вправе объявлять должностные лица, включенные в Перечни категорий должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (приложение N 3 к приказу, к таковым относятся, в том числе, должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних).

Совершение ФИО1, нарушения общественного порядка после вынесенного в его адрес официального предостережения о недопущении совершения строительных работ, было расценено как неповиновение законному требованию (распоряжению) сотрудника полиции.

Вместе с тем, обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы возложена на всех граждан без исключения (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Ответственность за совершенное ФИО1, деяние – строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство - прямо предусмотрена самостоятельной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

В данном случае ФИО1, является строителем, но не собственником или арендатором объекта, а потому не мог получить какое либо разрешение на строительство объекта.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращению производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 4 ст. 1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М.Гаджимурадов