Решение по делу № 2-1280/2022 от 17.10.2022 - о возложении обязанности принять действия по изъятию у <ФИО> для муниципальных нужд помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением денежного вознаграждения либо иного жилого помещения в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

УИД 28RS0023-01-2022-001985-81

Дело № 2-1280/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тында 17 октября 2022 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Сельминской А.С., Мальцевой М.В.,

с участием представителей истца – старшего помощника Тындинского городского прокурора Болмата А.Ф., Тындинского городского прокурора Мурашко Д.Н., заместителя Тындинского городского прокурора Бондарева Д.А.,

представителя ответчика – администрации города Тынды по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 к администрации города Тынды о возложении обязанности принять действия по изъятию у ФИО3 для муниципальных нужд помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением денежного вознаграждения либо иного жилого помещения в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

установил:

Тындинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО3, ФИО14 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации города Тынды, указав в обоснование требований, с учётом их уточнения, что Тындинской городской прокуратурой проведена проверка жилищного законодательства по обращению ФИО3, в ходе которой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и её несовершеннолетнему сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора приватизации от 30 сентября 2013 г. №12888. Многоквартирный <адрес> – 1963 года постройки, общая площадь 130,1 кв.м., фундамент- бутовой ленточный, наружные и внутренние несущие стены- бревенчатые, перегородки- деревянные оштукатуренные, перекрытие –деревянное, кровельное покрытие – асбестоцементные листы по деревянной обрешетке, полы- дощатые по деревянным лагам, окна- двойные деревянные рамы с заполнением оконным стеклом, двери – филенчатые, внутренняя отделка помещений – штукатурка, побелка, оклейка обоями. Указанный дом является одноэтажным, состоит из 4 жилых помещений, квартиры № 3 и № 4 находятся в собственности администрации города Тынды, квартиры № 1 и № 2 находятся на праве собственности у граждан В-вых, ФИО8.

Со ссылками на нормы ст. 15, ст. 32 ЖК РФ, Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», указывает, что 17 октября 2018 г. ФИО3 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания. На основании акта обследования от 25 октября 2018 г. и заключения межведомственной комиссии от 26 октября 2018 г. постановлением администрации г. Тынды от 04 декабря 2018 г. №2599 жилое помещение - <адрес> признано непригодным для проживания. На основании акта обследования от 30 мая 2019 г. и заключения межведомственной комиссии от 31 мая 2019 г. многоквартирный <адрес> постановлением администрации г. Тынды №1367 от 02 июля 2019 г. признан аварийным и подлежащим сносу. Специализированной организацией ООО «Алекс Групп» в 2021 году было проведено обследование технического состояния здания – жилого одноэтажного <адрес> по результатам обследования и в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и заключением «АО-497-07-21» выявлено, что несущие и ограждающие конструкции <адрес> находятся в неработоспособном состоянии и не обеспечивают несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан, наружные ограждающие конструкции не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях многоквартирного дома, жилые помещения и помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещения в жилом доме, не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовых воды и возможности бытовых утечек из инженерных систем, многоквартирный дом подлежит сносу. По результатам проведенного обследования и данного ООО «АлексГрупп» заключения 19 апреля 2021 г. администрация г. Тынды издает постановление № 861 «О внесении изменений в постановление администрации г. Тынды от 02 июля 2019 г. №1367» и устанавливает срок отселения граждан - до 24 мая 2024 г., срок сноса дома - до 31 декабря 2024 г. Полагал, что администрация г. Тынды в течение длительного времени бездействовала, тем самым снимая с себя на определенный период исполнение возложенных ст. 32 ЖК РФ на орган местного самоуправления обязанностей. Администрация города Тынды требованием № 4024-31 возложила на ФИО3 обязанность осуществить снос дома по адресу: <адрес> произвести рекультивацию земельного участка в срок до 31.12.2024г., исходя из сроков отселения граждан из аварийного дома, что является неразумным сроком, в связи с чем срок для сноса дома и рекультивации земельного участка считается наступившим, а требование администрации г. Тынды о сносе дома и рекультивации земельного участка не исполненным ФИО3. Вместе с тем, администрация города Тынды, являясь собственником жилых помещений (квартир) № 3,4 <адрес> также обязана произвести снос указанного многоквартирного дома. Однако ни как собственник жилых помещений, ни как уполномоченный орган администрации города Тынды не предпринимает мер по сносу дома. Жилые помещения <адрес> включены в подпрограмму «переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы», утверждённой постановлением администрации города Тынды от 03.10.2014 № 3660 в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2-15-2024 годы», утверждённой Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446, что на основании постановления администрации города Тынды от 25.01.2021г. № 75 (в редакции постановления администрации города Тынды от 03.08.2021г. №1860), жилое помещение № 2 включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках постановления от 03.10.2014г. № 3660, номер очереди – 59. Полагает, что участие в программе по переселению не отменяет обязанности администрации г. Тынды исполнить свои обязанности, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, поскольку участие в программе по переселению является дополнительной мерой по обеспечению прав граждан жильем. Администрация г. Тынды обязана способствовать и реализовывать способы по обеспечению жилищных прав граждан, которые ведут к более скорому обеспечению жильем граждан. Учитывая, что ФИО3 требование о сносе дома и рекультивации земельного участка не осуществлено (с учётом того, что срока были установлены неразумные), администрацией г. Тынды должны быть незамедлительно предприняты меры в рамках механизмов, задолженных ст. 32 ЖК РФ, направленные на соблюдение жилищных прав ФИО3. В силу ст.ст. 95, 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются во временное пользование, а ФИО3 имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность. Учитывая, что срок отселения граждан должен был быть установлен еще 02.07.2019г. считал, что длительное бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер к соблюдению прав собственников помещений в доме не исключает возможность удовлетворения таких требовании в судебном порядке, поскольку конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности. Со ссылками на обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утверждённый Президиумом ВС РФ 27.12.2017) указывает, что несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного жилого помещения требовать в связи с изъятием выплаты возмещения, которая в соответствии со ст. 32 ЖК РФ может быть как денежным, так и в виде предоставления иного жилого помещения.

С учетом уточнения требований Тындинский городской прокурор просил суд обязать администрацию г. Тынды принять действия по изъятию у ФИО3 для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением денежного возмещения либо иного жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением Тындинского районного суда от 12 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4.

В ходе рассмотрения дела установлено, что несовершеннолетний ФИО1, являвшийся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> 3 июля 2022 года умер, ФИО3 приняла наследство и с 28.09.2022г. является собственником указанной квартиры. В связи с чем Тындинский городской прокурор уточнил исковые требования в части представления интересов ФИО3 как собственника спорной квартиры и правопреемника ФИО1.

Надлежащим образом извещенные о дате слушания дела: материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, предоставив письменное заявление, в котором указал, что им подано нотариусу заявление об отказе от наследства, открывшегося после смерти ФИО1, в связи с чем не желает участвовать в судебном заседании.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель Тындинского городского прокурора Бондарев Д.А. настаивал на доводах искового заявления с учетом его уточнения, пояснив, что ФИО3 как собственник жилого помещения длительное время лишена возможности пользования и распоряжения квартирой, а администрация города Тынды не предпринимает действий по изъятию у ФИО3 жилого с предоставлением денежного возмещения либо иного жилого помещения в силу ст. 32 ЖК РФ.

Материальный истец ФИО3, участвовавшая при рассмотрении дела в судебном заседании поддерживала доводы прокурора, пояснив, что после смерти сына приняла наследство и является единственным собственником <адрес>, с 03 декабря 2021 г. по настоящее время проживает по договору найма жилого помещения, заключенного с администрацией г. Тынды в однокомнатной квартире маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты для покупки жилья, которое было удовлетворено, хотела бы получить в собственность квартиру.

Представитель ответчика администрации города Тынды ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что в настоящее время нарушения прав и свобод ФИО3 не допущено. ФИО3 проживает в благоустроенном жилом помещении маневренного фонда, угрозы жизни и здоровья нет. Воля материального истца на получение ею социальной выплаты на покупку жилья определена путем написания ею заявления от 28 апреля 2022 г., заявление принято администрацией, ФИО3 поставлена в очередь, ее номер очереди – 32. Срок сноса аварийного дома не наступил, постановлением администрации г. Тынды от 19 апреля 2021 г. №861 установлен срок отселения граждан дома по адресу: <адрес>, при определении которого администрация г. Тынды действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий. Просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО3 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора приватизации от 30 сентября 2013 г. №12888.

ФИО1 умер 3 июля 2022 года (свидетельство о смерти I-ОТ №).

ФИО3, является собственником жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от 30 сентября 2013 г. №12888 и свидетельства о праве на наследство по закону от 27.09.2022г., что следует из выписки из ЕГРН от 28.09.2022г..

Многоквартирный <адрес> - 1963 года постройки, общая площадь 130,1 кв.м., фундамент - бутовый ленточный, наружные и внутренние несущие стены - бревенчатые, перегородки - деревянные оштукатуренные, перекрытие - деревянное, кровельное покрытие - асбестоцементные листы по деревянной обрешетке, полы - дощатые по деревянным лагам, окна - двойные деревянные рамы с заполнением оконным стеклом, двери - филенчатые, внутренняя отделка помещений - штукатурка, побелка, оклейка обоями.

Указанный дом является одноэтажным, состоит из 4 жилых помещений (квартир), из них квартиры № 4, 3 находится в собственности администрации г. Тынды, квартиры №№ 1, 2 находятся на праве собственности у граждан ФИО3, ФИО8.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Согласно пункту 7 указанного Положения в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.

В случае наличия в составе комиссии, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностных лиц, осуществивших выдачу разрешения на строительство многоквартирного дома либо осуществивших выдачу разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, а также представителей органов государственного надзора (контроля), органов местного самоуправления, организаций и экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, участвовавших в подготовке документов, необходимых для выдачи указанных разрешений, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о создании другой комиссии в целях оценки и обследования помещения или многоквартирного дома в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта. При этом в состав такой комиссии не включаются указанные лица и представители.

В силу пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

При этом в силу п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 42 Положения 17 октября 2018 г. ФИО3 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

На основании акта обследования от 25 октября 2018 г. и заключения межведомственной комиссии от 26 октября 2018 г. постановлением администрации г. Тынды от 04 декабря 2018 г. № 2599 жилое помещение - <адрес> признано непригодным для проживания. Согласно акту обследования от 25 октября 2018 г. жилое помещение № 2 <адрес> расположено в одноэтажном многоквартирном доме, общей площадью 31,4 кв.м. При обследовании межведомственной комиссией установлена просадка деревянных конструкций фундамента, внутри помещения разнонаправленные трещины по внутренней поверхности стен и потолка, имеются следы протечки кровли, визуально наблюдается искривление вертикальных и горизонтальных линий фасада вследствие осадки фундамента здания, конструкции пола в жилых комнатах имеют уклоны и прогибы, стены печи имеют разрушение штукатурного слоя, электропроводка открытая, водоотведение, водоснабжение отсутствует.

На основании акта обследования от 30 мая 2019 г. и заключения межведомственной комиссии от 31 мая 2019 г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации г. Тынды №1367 от 02 июля 2019 г.

Специализированной организацией - ООО «АлексГрупп» в 2021 г. было проведено обследование технического состояния указанного жилого дома, категория технического состояния зданий по результатам обследования и в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

По результатам обследования жилого одноэтажного <адрес> в г. Тында на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу выявлено, что несущие и ограждающие конструкции <адрес> находятся в неработоспособном состоянии и не обеспечивают несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан, наружные ограждающие конструкции не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях многоквартирного дома, жилые помещения и помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в жилом доме, не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем, многоквартирный дом подлежит сносу (раздела 9 «Экспертное заключение по результатам обследования технического» заключения ООО «АлексГрупп» от 17 июля 2021 г. №АО-497-07-21).

По результатам проведенного обследования и данного ООО «АлексГрупп» заключения администрацией города Тынды принято постановление № 861 «О внесении изменений в постановление администрации г. Тынды от 02 июля 2019 г. №1367» и устанавливает срок отселения граждан - до 24 мая 2024 г., срок сноса дома - до 31 декабря 2024 г..

Уведомлением № 4063-31 ФИО3 предложено осуществить переселение в жилое помещение маневренного фонда либо воспользоваться при наличии возможностью проживания у родственников или в арендованном жилье.

Требованием от 20.04.2020г. № 2263 администрация города Тынды предложила ФИО3 совместно с собственниками других квартир, самостоятельно, за свой счет произвести снос жилого <адрес> и произвести рекультивацию земельного участка, находящегося под данным домом в срок до 31.12.2024г..

В обосновании заявленных исковых требований Тындинский городской прокурор ссылается на то, что администрация г. Тынды не предпринимала достаточных и своевременных мер для изъятия квартир № 2 многоквартирного <адрес> у ФИО3, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, а возложила на ФИО3 обязанность осуществить снос дома по адресу: <адрес> произвести рекультивацию земельного участка в срок до 31.12.2024г., исходя из сроков отселения граждан из аварийного дома, что является неразумным сроком, в связи с чем срок для сноса дома и рекультивации земельного участка считается наступившим, а требование администрации г. Тынды о сносе дома и рекультивации земельного участка не исполненным ФИО3. Являясь собственником жилых помещений (квартир) № 3,4 <адрес> администрация города Тынды не предпринимает мер к сносу дома.

Суд не может согласиться с заявленными утверждениями Тындинского городского прокурора.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 не устанавливают каких-либо конкретных сроков для расселения многоквартирного дома. Положения ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснения п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает на то, что срок отселения и сноса многоквартирного дома должен быть разумным.

При этом решением Тындинского районного суда Амурской области от 4 мая 2022 года по делу № 2а-615/2022 в удовлетворении административного искового заявления Тындинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО3, ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации г. Тынды, выразившееся в несвоевременном установлении срока для расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>; признании незаконным постановления администрации г. Тынды от 19 апреля 2021 г. №861 в части установления срока отселения граждан дома по адресу: <адрес> – 24 мая 2024 г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26 июля 2022 года решение Тындинского районного суда Амурской области в указанной части оставлено без изменения, а апелляционное представление Тындинского городского прокурора без удовлетворения.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 4 мая 2022 года установлено, что оспариваемые прокурором действия администрации г. Тынды по установлению срока для расселения многоквартирного дома соответствуют нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения, которые не устанавливают конкретных сроков для государственного органа для расселения многоквартирных домов. В действиях администрации г. Тынды суд не усматривает установленных законом оснований для признания незаконными ее действий по установлению срока для расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В настоящее время действует государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. №446, подпрограмма «Переселение граждан их ветхого жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории г. Тынды» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды на 2015-2024 годы», утвержденная постановлением администрации г. Тынды от 03 октября 2014 г.

С учетом того, что вышеприведенная Программа продолжает свое действие вплоть до 2024 г. суд не усматривает наличие установленных в п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ оснований для признания незаконным постановления администрации г. Тынды от 19 апреля 2021 г. №861 в части установления срока отселения граждан дома по адресу: <адрес> – 24 мая 2024 г., полагает, что полномочия администрации г. Тынды на принятие оспариваемого постановления имелись, порядок его принятия не нарушен, основания для его принятия имелись. Оспариваемое постановление соответствуют нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения, которые, как указывалось судом ранее, не устанавливают конкретных сроков для государственного органа для отселения граждан из многоквартирных домов.

Суд апелляционной инстанции, оставляя в силе решение Тындинского районного суда от 4 мая 2022 года в указанной части, согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органов местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела постановлением администрации г. Тынды от 04 декабря 2018 г. №2599 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от 26 октября 2018 г. ФИО3 включена в очередь по переселению по вышеуказанной программе.

Постановлением администрации г. Тынды от 03 декабря 2021 г. №2832 ФИО3 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда.

30 декабря 2021 г. между администрацией г. Тынды и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №3 расположенного по адресу: <адрес>.

28 апреля 2022 г. ФИО3 обратилась в администрацию г. Тынды с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, на себя и своего сына. В этот же день дала письменное обязательство предоставить свое жилое помещение и земельный участок в муниципальную собственность и освободить указанное жилое помещение в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения за счет средств предоставленных в виде социальной выплаты.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что желает, чтобы ей предоставили именно жилое помещение взамен аварийной квартиры, несмотря на то, что выразила желание на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Однако при этом на день вынесения судом решения ФИО3 не обращалась в администрацию города Тынды с заявлением об отзыве поданного заявления о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, ФИО3, согласно ее заявлению включена в список лиц, желающих получить социальную выплату для приобретения жилья, ее очередность – 32.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО3 не проживает и не пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с 03 декабря 2021 г. по настоящее время, что свидетельствует об отсутствии опасности для жизни и здоровья ФИО3.

ФИО3 выразила свою волю вместо переселения по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. №446, на получение социальной выплаты для приобретения жилья в собственность.

В силу ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом администраций г. Тынды предложено ФИО3 осуществить снос дома и произвести рекультивацию земельного участка в срок до 31.12.2024г., исходя из сроков отселения граждан из аварийного дома. Указанные сроки судом признаны разумными.

Следовательно, срок исполнения ФИО3 требования о сносе дома и рекультивации земельного участка не наступил, в связи с чем основания для принятия администраций города Тынды незамедлительных мер в рамках механизмов, заложенных ст. 32 ЖК РФ, отсутствуют.

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что Тындинским городским прокурором требования о возложении обязанности на администрацию города Тынды принять действия по изъятию у ФИО3 для муниципальных нужд помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением денежного вознаграждения либо иного жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ заявлены преждевременно и необоснованно, так как в судебном заседании установлено, что сроки, установленные для сноса и рекультивации земельного участка а также сроки отселения граждан по адресу: <адрес> установленные постановлением администрации г. Тынды от 19 апреля 2021 г. №861 не наступили, в настоящее время в указанном доме уже никто не проживает, нарушение прав материального истца в настоящее время судом не установлено.

Администрация города Тынды предпринимает меры к обеспечению ФИО3 жилым помещением в рамках программы переселения, после обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья включила еёё в список очередности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований Тындинского городского прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении исковых требований Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 к администрации города Тынды о возложении обязанности принять действия по изъятию у ФИО3 для муниципальных нужд помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением денежного вознаграждения либо иного жилого помещения в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Тындинский районный суд Амурской области.

Председательствующий И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2022 года