57RS0026-01-2023-000102-12

Дело 2а-521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Леоновой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 г.,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО4, к Управлению ФССП России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО4, к Управлению ФССП России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что 13.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.07.2022 об обязании ФИО1 устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком путем сноса ограждения в виде забора. Считает данное постановление незаконным, так как сразу после возбуждения исполнительного производства истица обратилась к приставу с запросом о разъяснении требования исполнительного документа. Также в период исполнения исполнительного производства произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого административный истец была вынуждена обратиться в правоохранительные органы для составления административного материала. 23.12.2023 административный истец обратилась в полицию с заявлением по факту повреждения взыскателем по исполнительному производству ее забора. Кроме того, исполнить решение суда она не могла в виду погодных условий. Полагает несправедливым применение к ней данной меры ответственности и просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.07.2022, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО4 от 13.01.2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что считает постановление о взыскании с нее исполнительского сбора незаконым, кроме того, она не была уведомлена об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Орловской области - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, дополнительно пояснила, что на исполнении в Орловском отделении судебных приставов УФССП России по Орловской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.07.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № от 18.05.2022, выданного Орловским районным судом Орловской области, об обязании ФИО1 устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, путем сноса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ограждения в виде забора, препятствующего проезду на транспорте на земельный участок с кадастровым номером №. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено административным истцом ФИО1 лично под роспись - 15.07.2022. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя. 18.07.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 об отложении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобы на апелляционное определение Орловского областного суда Орловской области от 18.05.2022. 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отложении исполнительного производства № до 02.08.2022. 27.07.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 о разъяснении исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем от 15.08.2022 дан ответ ФИО1 на ее заявление от 27.07.2022 о разъяснении положений ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве», что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. 16.08.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 об отложении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей в суд заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022. 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отложении исполнительного производства сроком до 31.08.2022. Определением Орловского районного суда Орловской области от 29.07.2022 в удовлетворении требований ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП на срок до рассмотрения кассационной жалобы, поданной на апелляционное определение Орловского областного суда Орловской области от 18.05.2022, отказано. В адрес Орловского РОСП 08.09.2022 поступило заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей в суд заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022. 13.09.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, и разъяснено, что в соответствии со ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» она может обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства судом, или обратиться за отсрочкой исполнения судебного акта в соответствии со ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве». Определением Орловского областного суда от Дата заявление ФИО1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022 принято к производству, и данное производство по заявлению ФИО1 приостановлено до рассмотрения Первым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы на апелляционное определение Орловского областного суда Орловской области от 18.05.2022. 28.09.2022 судебным приставом-исполнителем указанное исполнительное производство было приостановлено. Дата в адрес Орловского РОСП поступило определение Орловского областного суда от 25.11.2022 об оставлении без удовлетворения заявления ФИО1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от Дата, исполнительное производство было возобновлено.

Судебным приставом-исполнителем 13.12.2022 был осуществлен выход по адресу: <адрес> целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в результате которого, было установлено, что забор, препятствующий проезду на транспорте на земельный участок с кадастровым номером №, не снесен. 23.12.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства, поскольку ФИО1 при осмотре части забора со стороны ФИО5 были обнаружены его повреждения, в связи с чем, она обратилась в органы ОМВД для решения данного вопроса. 27.12.2022 судебным приставом-исполнителем в приостановлении исполнительного производства было отказано, поскольку основания, предусмотренные ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем 13.01.2023 повторно был осуществлен выход на место совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения решения суда, в результате которого, было установлено, что ФИО1 не устранила препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком с кадастровым номером №. Таким образом, в срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе, административным истцом исполнены не были, доводов, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа заявлено не было. 13.01.2023 судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб. (указанное постановление о взыскании исполнительского сбора получено ФИО1 лично под роспись 13.01.2023) и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2023.

По истечению установленного нового срока, судебным приставом-исполнителем 24.01.2023 осуществлен выход по адресу: <адрес> целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в результате которого, было установлено, что ФИО1 не устранила препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком. В настоящий момент требования исполнительного документа также не исполнены. Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, а также документов, подтверждающих, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным представителем административного ответчика Управления ФССП России по Орловской области - ФИО2

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено законом.

11.07.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № от 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем Орловского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязание ФИО1 устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, путем сноса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ограждения в виде забора, препятствующего проезду на транспорте на земельный участок с кадастровым номером №, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником указанного постановления. Данное постановление вручено ФИО1 15.07.2022 под роспись, о чем имеется отметка в постановлении.

18.07.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 об отложении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобы на апелляционное определение Орловского областного суда Орловской области от 18.05.2022.

19.07.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отложении исполнительного производства №-ИП до 02.08.2022.

В адрес Орловского РОСП 27.07.2022 поступило заявление ФИО1 о разъяснении исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем от 15.08.2022 дан ответ ФИО1 на ее заявление от 27.07.2022 с разъяснением положений ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» о том, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

16.08.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 об отложении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей в суд заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022.

17.08.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отложении исполнительного производства, сроком до 31.08.2022.

Определением Орловского районного суда Орловской области от 29.07.2022 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП на срок до рассмотрения кассационной жалобы, поданной на апелляционное определение Орловского областного суда Орловской области от 18.05.2022.

В адрес Орловского РОСП 08.09.2022 поступило заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП в связи с подачей в суд заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022.

13.09.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, и разъяснено, что в соответствии со ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» она может обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства судом, или обратиться за отсрочкой исполнения судебного акта в соответствии со ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Орловского областного суда от 09.09.2022 заявление ФИО1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022 принято к производству, и данное производство по заявлению ФИО1 приостановлено до рассмотрения Первым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы на апелляционное определение Орловского областного суда Орловской области от 18.05.2022.

28.09.2022 судебным приставом-исполнителем указанное исполнительное производство было приостановлено.

06.12.2022 в адрес Орловского РОСП поступило определение Орловского областного суда от 25.11.2022 об оставлении без удовлетворения заявления ФИО1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2022, исполнительное производство было возобновлено.

Судебным приставом-исполнителем 13.12.2022 был осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в результате которого, было установлено, что забор, препятствующий проезду на транспорте на земельный участок с кадастровым номером №, не снесен, решение суда не исполнено.

23.12.2022 в адрес Орловского РОСП поступило заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства, поскольку ФИО1 при осмотре части забора со стороны ФИО5 были обнаружены его повреждения, в связи с чем, она обратилась в органы ОМВД для решения данного вопроса.

27.12.2022 судебным приставом-исполнителем в приостановлении исполнительного производства было отказано, поскольку основания, предусмотренные ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствовали.

Судебным приставом-исполнителем 13.01.2023 повторно был осуществлен выход на место совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения решения суда, в результате которого, было установлено, что ФИО1 не устранила препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком с кадастровым номером №.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 названного Закона).

По смыслу частей 3 и 3.1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

13.01.2023 судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2023. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора получено ФИО1 лично под роспись 13.01.2023.

24.01.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в результате которого, было установлено, что ФИО1 не устранила препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, путем сноса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ограждения в виде забора, препятствующего проезду на транспорте на земельный участок с кадастровым номером №.

В настоящий момент требования исполнительного документа также не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника в полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Оценив указанные выше обстоятельства в совокупности с нормами вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не были исполнены, а постановление о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих исполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, суд пришел выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то лицом в пределах предоставленных полномочий, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов административного истца, как должника в исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО4, к Управлению ФССП России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 05 апреля 2023 года.

Судья Н.М. Соколова