Дело № 2-1937/2022

(УИД: 27RS0001-01-2022-001384-68)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Рыжковой К.А.,

с участием помощника прокурора г. Хабаровска Стицкой И.М.,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края – ФИО1,

представителя ответчика Хабаровского краевого Центра охраны памятников истории и культуры – ФИО2,

представителя ответчика Государственного жилищного фонда Хабаровского края – ФИО3,

представителя третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», КГБУ «Хабаровский краевой центр охраны памятников истории и культуры» о понуждении к исполнению обязательства в области охраны объекта культурного наследия,

установил:

прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к министерству имущественных отношений, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о понуждении к исполнению обязательства в области охраны объекта культурного наследия. В обоснование иска указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия. Проверкой установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принято на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО8», до 1912 года» на основании решения Малого Совета народных депутатов Хабаровского края от 20.08.1993 № 172 «Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране», постановления Хабаровской краевой Думы от 31.07.1997 № 182 «Об утверждении Списка памятников архитектуры краевого значения, подлежащих государственной охране». Объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия на основании приказа министерства культуры Российской Федерации от 28.04.2017 № 89622-р. В отношении указанного объекта культурного наследия распоряжением Управления государственной охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство для исполнения требований и условий содержащихся в нём. В соответствии с данным охранным обязательством собственник объекта культурного наследия обязан обеспечить содержание объекта культурного наследия и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии, не допускать ухудшения и порчи предметов охраны объекта культурного наследия, содержать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии, а также безотлагательно принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения и обеспечить восстановление объекта культурного наследия в случае нанесения ущерба. Распоряжением министерства имущественных отношений края от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный объект культурного наследия закреплен на праве оперативного управления за КГУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края». В 2015 году Управлением государственной охраны объектов культурного наследия края установлено неудовлетворительное техническое состояние вышеуказанного дома. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ здание использовалось как жилое, по сравнению с первоначальным состоянием утратило 70% своего объема и потеряло работоспособность из-за быстропрогрессирующей деформации конструктивно строительной системы, периодических пожаров и отсутствия ограждающих конструкций. Здание имеет значительные дефекты фундаментов, кирпичных стен подвала, деревянных стен из бруса и бревен, отсутствие крыши и большей части перекрытий. По результатам проведенной проверки в адрес КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в 2016 году выдано предписание, на основании решения Центрального районного суда юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 тыс. руб. В 2018 году КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» проведены противоаварийные и консервационные мероприятия в отношении <адрес>: очищена территория, на фасаде установлен баннер и металлическое ограждение в виде забора по периметру здания, о чем ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В связи с дефицитом бюджета края и отсутствием средств у КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» комплексные ремонтно-реставрационные работы по воссозданию объекта культурного наследия в первоначальном виде с приспособлением помещений к современному использованию не начаты. Вместе с тем, вышеуказанное здание является одним из самых интересных деревянных жилых домов города, сочетающий в архитектуре элементы модерна и народные мотивы в пропильном декоре, находится в групповой охранной зоне памятников истории и культуры, границы которой определены постановлением Главы администрации Хабаровского края от 29.12.2018 № 490.

Просят, с учетом уточненных требований обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края задание на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой ФИО8», до 1912 года», расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию по реставрации и приспособлению культурного наследия; обязать министерство имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу на основании согласованной Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края научно-проектной документации выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГБУ «Хабаровский краевой центр охраны памятников истории и культуры».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования, с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края с требования не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» с заявленными требования не согласились, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУ «Хабаровский краевой центр охраны памятников истории и культуры» с заявленными требования не согласились, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия с заявленными требованиями согласился в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ закреплено понятие "сохранение объекта культурного наследия", под которым понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Подпунктами 1 и 3, пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом N 73-ФЗ; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

В силу требований подпунктов 1, 4 и 8 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с абзацами 1, 5 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора; в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, здание по <адрес> принято на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО8, до 1912 года» на основании Решения Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 20.08.1993 № 172 «Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране», а также Постановления Хабаровской краевой Думы от 31.07.1997 № 182 «Об утверждении Списка памятников архитектуры краевого значения, подлежащих государственной охране».

Объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия на основании приказа министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Хабаровский край является собственником двухэтажного жилого дома, общей площадью 171,1 кв.м, инв. №, № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия закреплен на праве оперативного управления за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края».

На данный ОКН распоряжением начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН регионального значения «Дом жилой ФИО8, до 1912 г.» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, несущие конструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеют разрушения и повреждения, которые снижают их несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Деревянные конструкции дома имеют значительную степень биологического повреждения, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Домостроение находится в аварийном состоянии, для проживания оно непригодно, и подлежит сносу.

Из акта проверки состояния объекта культурного наследия (здание – памятник архитектуры) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание утратило 70% своего объема и потеряло работоспособность как из-за быстропрогрессирующей деформации конструктивно-строительной системы, периодических пожаров и отсутствия ограждающих конструкций. Здание имеет значительные дефекты фундаментов, кирпичных стен подвала, деревянных стен из бруса и бревен, отсутствие крыши и большей части перекрытий.

Согласно решению Центрального районного суда <адрес>, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из акта № приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведены противоаварийные и консервационные мероприятия в отношении <адрес>, а именно очищена территория, на фасаде установлен баннер и металлическое ограждение в виде забора по периметру здания.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния объекта культурного наследия, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории на 2022-2023гг. включает в себя: выполнение проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий. Согласование проекта в установленном порядке. Получение разрешения на производство работ. Выполнение первоочередных противоаварийных работ; разработка проектной документации по сохранению (реставрации, восстановлению) объекта культурного наследия с приспособлением под нежилую функцию (стадия проект) с целью перевода здания в нежилое (для последующей продажи в установленном порядке); разработка рабочей проектно-сметной документации, согласование в установленном порядке, получение разрешения на производство работ.

Постановлением администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Хабаровского края, в нежилое помещение на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов 1, 3 пункта 2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из вышеизложенного следует, что здание расположенное по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, требующем производства работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения с целью недопустимости его разрушения.

Факт состояния объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии не оспаривается, объективно подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Объективных обстоятельств, являющихся причиной, препятствующей соблюдению собственником, либо лицом, на праве оперативного управления принадлежит объект культурного наследия, всех требований законодательства по его содержанию и охране, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правообладатели (законные владельцы) помещений, которые признаны в установленном законом порядке объектом культурного наследия регионального значения, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, не содержат вышеназванный объект культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не обеспечивают его сохранность, допускают ухудшения состояния объекта.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец сослался на необходимость выполнения работ по сохранению вышеназванного объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются, в частности, региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

Изложенное свидетельствует о том, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими и физическими лицами только с разрешения и по заданию органа государственной охраны объектов культурного наследия после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Таким образом, поскольку собственник, а также учреждение, у которого здание находится на праве оперативного управления, являются лицами, ответственными за надлежащее состояние объекта культурного наследия, требуемого проведения работ, указанных в исковом заявлении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Определяя надлежащего ответчика по проведению работ, указанных в исковом заявлении, суд исходит из следующего:

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регламентированы требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранным обязательством, в том числе устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия регионального значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Акт соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, определенного пунктом 7 настоящей статьи, с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и приобщается федеральным органом охраны объектов культурного наследия к учетному делу соответствующего объекта культурного наследия (пункт 10 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абзац 1).

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Изложенное свидетельствует о том, что действующая редакция Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, из положений вышеприведенных норм специального Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объектов культурного наследия - спорного памятника, осуществлению расходов на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложены в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") на собственника Хабаровский край в лице министерства имущественных отношений Хабаровского края и КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» - как учреждение, которому помещение, входящее в состав объекта культурного наследия, передано на праве оперативного управления.

Указанная позиция согласуется с п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 (ред. от 26.12.2018).

Таким образом, при установленных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения обязанности по сохранению объекта культурного наследия регионального значения на КГБУ «Хабаровский краевой центр охраны памятников истории и культуры».

Также судом учитывается, что ОКН «Дом жилой Ф.Г. Круговского, до 1912», представляет собой историческую и культурную ценность для г. Хабаровска и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Сроки проведения работ являются разумными и могут быть изменены, в случае необходимости, при предъявлении обоснованного заявления в порядке исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края задание на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Ф.Г. Круговского», до 1912 года», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию по реставрации и приспособлению культурного наследия.

Обязать министерство имущественных отношений Хабаровского края, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу на основании согласованной Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края научно-проектной документации выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия.

В удовлетворении требований к КГБУ «Хабаровский краевой центр охраны памятников истории и культуры» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2022.

Судья А.В. Голикова