Производство № 2а –1089/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 08.11.2023

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области к УФССП России по Смоленской области, МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам по Смоленской области ФИО2 8, судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам по Смоленской области 2, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, уточнив исковые требования, обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований указано, что на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от 06.03.2023 выдан исполнительный лист от 18.04.2023 №042077451, предметом исполнения которого является - возложение на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства приобрести и предоставить 3 жилое помещение. Судебным приставом-исполнителем 1 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП и установлен срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Поскольку <адрес> по образованию и науке денежные средства для приобретения жилого помещения 3 до настоящего времени не выделены, Администрация обратилась к судебному приставу –исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Постановлением от <дата> отказано в удовлетворении указанного заявления. Административный истец считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, просит отменить вышеуказанное постановление от <дата>.

Судом в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам по <адрес> 2, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц начальник МОСП по особым исполнительным производствам по <адрес>, Министерство образования и науки <адрес>, 3

Представитель истца 6 в судебном заседании поддержала заявленные требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 06.03.2023 постановлено обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области жилого помещения 3, на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложена обязанность на выделенные <адрес> по образованию и науке денежные средства приобрести и предоставить 3 жилое помещение.

Решение вступило в законную силу <дата>.

Выдан исполнительный лист № <номер> о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> по приобретению и предоставлению 3 жилого помещения.

Судебным приставом исполнителем 28.04.2023 возбуждено исполнительное производство №26895/23/67048-ИП и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области постановления о возбуждении исполнительного производства.

Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области во исполнение решения Смоленского районного суда Смоленской области от 06.03.2023, была направлена заявка от 24.04.2023 №2872 в Департамент Смоленской области по образованию и науке о выделении денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения.

Ранее Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области также были направлены предварительные заявки от 28.06.2017 № 5129; от 28.06.2018 № 1521; от 27.06.2019 № 1697; от 29.06.2020 № 1800; от 28.06.2021 № 2290; 24.06.2022 № 2666 в Департамент Смоленской области по образованию и науке на получение в 2018 - 2023 годах субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с областным законом от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Административному истцу был выдан исполнительный лист от 06.03.2023 ФС №042077465, предметом исполнения которого является: обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области жилого помещения с целью его предоставления 3.

По состоянию на <дата> решение суда по обеспечению жилым помещением 3 по списку в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> с учетом хронологии вынесения решений судов и вступления их в законную силу 21-е неисполненное.

Истец указал, что денежные средства для приобретения жилого помещения 3 в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес> не поступали от <адрес> по образованию и науке.

Администрация уведомила начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о невозможности исполнения решения суда в установленный срок и просила приостановить исполнительное производство от <дата> № <номер>-ИП, ввиду неисполнения обязательств <адрес> по образованию и науке, возложенных на него решением Смоленского районного суда <адрес> от <дата>.

Постановлением от 12.05.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано со ссылкой на отсутствие оснований для приостановления исполнительного производства (л.д.14).

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми постановлениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.

Перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель может или обязан приостановить исполнительное производство приведен в статье 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу требований статьи 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Суд, проверив законность и обоснованность оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя от 12.05.2023, исходит из того, что обстоятельства, приведенные должником, не являются основанием для приостановления исполнительного производства.

Порядок рассмотрения ходатайства должника о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушен, оспариваемое постановление соответствует положениям статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суд, отмечает, что выделение денежных средств Министерством образования и науки Смоленской области для реализации гарантий по социальной поддержке детей-сирот не носит адресный характер, в связи с чем при отказе любого лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением, от конкретного помещения, данное помещение предлагается иным лицам из списка, которым также должно быть предоставлено благоустроенные жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.