Решение по делу № 2-117/2024 от 14.02.2025 - о возложении обязанности обеспечить утверждение плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хранения нефтепродуктов в селах Айон, Биллингс, Рыткучи.

УИД 87RS0007-01-2024-000192-15 КОПИЯ

Дело № 2-22/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при помощнике судьи Боровых В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского АО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чаунского района Чукотского АО к МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» о возложении обязанности обеспечить утверждение плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хранения нефтепродуктов в селах Айон, Биллингс, Рыткучи,

УСТАНОВИЛ:

В Чаунский районный суд поступило исковое заявление и.о. прокурора Чаунского района Чукотского АО к МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» о возложении обязанности обеспечить утверждение плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хранения нефтепродуктов в селах Айон, Биллингс, Рыткучи в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Чаунского района проведена проверка исполнения МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство (далее – МП «ЧРКХ», ответчик) законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего вопросы утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Так было установлено, что МП «ЧРКХ» осуществляется хранение нефтепродуктов на производственных участках в селах Айон (дизельное топливо в 10 емкостях объемом 75,98 куб. м., 52,65 куб. м.), в с.Биллингс (дизельное топливо в 13 емкостях объемом 54 куб. м., 50 куб. м., 25 куб. м.) и с. Рыткучи (топливо в 7 емкостях объемом 54 куб. м., 50 куб. м., 22 куб. м.).

Планы производственных участков сел Айон, Биллингс, Рыткучи, утвержденные 18 ноября 2020 года руководителем МП «ЧРКХ», не соответствуют требованиям, предусмотренным п.6 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ и п.5 раздела 3 Правил № 2451.

Кроме того, вопреки положениям абз.5 п.7 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ, п.24 раздела VI Правил № 2451 уведомление об утверждении указанных планов в федеральные органы исполнительной власти не направлялось.

Также, в нарушение требований, предусмотренных п.8, 9 и 10 раздела 4 Правил № 2451, комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, указанных в п.24 Правил № 2451 и других органов, не проводились, в территориальный орган МЧС России уведомление о проведении комплексных учений с указанием даты их проведения не направлялись.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес МП «ЧРКХ» вынесено представление от 14 сентября 2023 года № 07-01-2023/Прдп 167232077007, которое рассмотрено и удовлетворено.

Впоследствии прокуратурой проведена проверка на предмет устранения выявленных в ходе первоначальной проверки нарушений, по результатам которой установлено следующее.

Ответчик эксплуатирует 30 емкостей (резервуары) для хранения дизельного топлива для целей выработки электрической энергии и функционирования автомобильного транспорта производственных участков в селах Айон (10 емкостей, общий объем дизельного топлива 278,387тонн), Рыткучи (7 емкостей, общий объем дизельного топлива 132,179 тонн), Биллингс (13 емкостей, общий объем дизельного топлива 168,837 тонн).

Вместе с тем, установлено, что Планы проведения комплексных учений перед утверждением Плана не утверждены; собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованные в установленном порядке, или привлеченные на договорной основе, отсутствуют; комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, МП «ЧРКХ» не проведены; уведомления о проведении комплексных учений с приложением плана комплексных учений, составленного на основе разработанного Плана, в адрес уполномоченных лиц не направлены; заключения о готовности МП «ЧРКХ» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не выдавались; Планы с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном порядке не согласованы.

Невыполнение ответчиком установленных требований и обязательных мероприятий, в том числе, по утверждению Планов, указывает об отсутствии в распоряжении МП «ЧРКХ» достоверных сведений о готовности состава аварийно-спасательных формирований, а также специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов, материалов к проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чаунского района Чукотского АО поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причине неявки не сообщил. В отзыве на исковое заявление не оспаривал правомерность требований прокурора. По существу иска указывал, что связь с сельскими поселениями Биллингс, Айон и Рыткучи муниципального округа Певек осуществляется только путем вертолетного авиасообщения и в ограниченный период времени по автозимникам. Собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, аттестованные в установленном порядке для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в перечисленных национальных селах отсутствуют. Для осуществления мероприятий, требуемых прокурором, необходимо найти организацию, имеющую в своем штате аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, аттестованные в установленном порядке для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которая могла бы соблюсти установленные действующим законодательством регламенты сроков ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Такую организацию ответчик найти не смог.

Филиал АО «ЦАСЭО» Магаданское территориальное подразделение Дальневосточного центра «ЭКОСПАС» находится в городе Магадане и в случае разлива нефти в любом из перечисленных подразделений МП «ЧРКХ» по коммерческому предложению руководства филиала ответчик должен будет самостоятельно организовать авиапереброску специалистов филиала в соответствующее сельское поселение. Соблюсти регламенты сроков ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов не представляется возможным, что влечет невозможность согласования Планов.

Главное Управление МЧС России по Чукотскому АО отказало в предоставлении такой услуги. Предприятие ожидает ответ от Арктического комплексного аварийно-спасательного центра Главного управления МСЧ России по Чукотскому АО.

Организовать комплексные учения в поселениях Билилингс, Айон и Рыткучи муниципального округа Певек с соблюдением требуемого прокурором срока 6 месяцев не возможно в связи с труднодоступностью указанных населенных пунктов и значительностью финансовых затрат на эти цели. Просит установить срок исполнения требований прокурора не менее календарного года с момента вступления в силу решения суда. (л.д.88-90)

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Чукотскому АО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление указывал, что считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. МП «ЧРКХ» в нарушение ст.46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 5,8,9,10,11,15, 17-23 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов не утверждены Планы проведения комплексных мероприятий; отсутствуют собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованные в установленном порядке, или привлеченные на договорной основе; не проведены комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нести и нефтепродуктов; не направлены в адрес уполномоченных лиц уведомления о проведении комплексных учений с приложением плана комплексных учений, составленного на основе разработанного Плана; не выдавались заключения о готовности МП «ЧРКХ» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; не согласованы Планы с Главным управлением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее- Росприроднадзор), территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Представитель третьего лица - Северо-Восточного межрегионального управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление указывал, что считает требования прокурора законными и обоснованными. Северо-Восточным региональным управлением Росприроднадзора письмом от 05.03.2024 № 04-01-40/712 отказано в согласовании Планов объектов хранения нефтепродуктов в указанных поселениях в связи с их несоответствием требованиям Правил № 2452. Согласно представленной Главным управлением МЧС России по Чукотскому АО информации от 28.08.2024 № ИВ-256-2023 об организациях, которые за период со второго полугодия 2023 года по настоящее время провели комплексные учения и которым выданы заключения о готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, МП «ЧРКХ» в указанном перечне отсутствует. Требуемый прокурором срок исполнения требований искового заявления является разумным и исполнимым (л.д. 123-127).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из положений ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Пунктами 3, 4 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 март 2021 года №102 «Об утверждении методических рекомендаций по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов», План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разрабатывается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация).

План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разрабатывается для объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана.

Критериями определения объектов являются:

1) максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей, - 0,5 тонны и более;

2) максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации, - 3 тонны и более.

Исходя из пп.«а» п.3 Правил № 2451, эксплуатирующая организация обязана направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил.

В соответствии с п.8 Правил, в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана Росприроднадзором в порядке, установленном п.7 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ, до утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений направляет в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, в пределах которого размещен объект (далее - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации), уведомление о проведении комплексных учений. К уведомлению о проведении комплексных учений прилагается план комплексных учений, составленный на основе плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с п.6, 9 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ План утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

-заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов;

-согласования Росприроднадзором указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством РФ.

Требования к содержанию Планов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Совокупность приведенных норм свидетельствует о том, что эксплуатирующая организация, обязана последовательно совершить следующие действия:

- разработать План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- согласовать План в Росприроднадзоре;

- провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов, после чего, получить заключение о ее готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- утвердить План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и направить уведомление в госорганы.

Судом установлено, что МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» в соответствии с Уставом осуществляет хранение нефти и продуктов ее переработки (п. 3.2.13) (л.д.99-101).

В соответствии с уставной деятельностью ответчик эксплуатирует 30 емкостей (резервуаров) для хранения дизельного топлива для целей выработки электрической энергии и функционирования автомобильного транспорта производственных участков в селах Айон (10 емкостей, общий объем дизельного топлива 278,387тонн), Рыткучи (7 емкостей, общий объем дизельного топлива 132,179 тонн), Биллингс (13 емкостей, общий объем дизельного топлива 168,837 тонн).

Учитывая объем нефтепродуктов, которые соответствуют установленным Правилами критериям и находятся на хранении у МП «ЧРКХ», на ответчике лежит обязанность по планированию и осуществлению мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии в виде разлива нефти и нефтепродуктов.

В 2023 году прокуратурой Чаунского района Чукотского АО была проведена проверка исполнения МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены следующие нарушения правил предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на производственных участках в селах Айон, Биллингс, Рыткучи:

-планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным абз.5 п.7 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ, п.24 раздела VI Порядка;

-уведомление об утверждении указанных Планов в федеральные органы исполнительной власти не направлялось;

-комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 24 Правил и других органов, не проведены;

-в территориальный орган МЧС России уведомление о проведении комплексных учений с указанием даты проведения не направлялось.

По результатам проверки прокуратурой вынесено предписание № 07-01-2023/Прдп167-23-20770007 от 14 сентября 2023 года (л.д. 13-14).

Согласно Акту от 17 декабря 2024 года повторной проверки устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки, перечисленные выше нарушения закона ответчиком устранены не были.

В ответе МП «ЧРКХ» от 16 декабря 2024 года № 2409/2 на представление прокуратуры указывалось, что МП «ЧРКХ» в сельских поселениях Айон, Биллингс и Рыткучи городского округа Певек эксплуатирует расходные емкости для хранения нефтепродуктов (дизельного топлива) для целей выработки электрической энергии и функционирования автомобильного транспорта производственных участков. Утвержденные планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов производственных участков сельских указанных поселений, приказы об их утверждении в МП «ЧРКХ» отсутствуют. Аварийно-спасательные формирования Предприятия не создавались в связи с отсутствием реальной возможности прохождения обучения, сертифицированной подготовки и переподготовки состава. У МП «ЧРКХ» нет привлеченных на договорной основе аттестованных в установленном порядке аварийно-спасательных служб. Договоры на оказание услуг с приложением копий свидетельств об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ МП «ЧРКХ» не заключались, поскольку в Чукотском АО отсутствуют организации, имеющие аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Планы проведения комплексных учений по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов у МП «ЧРКХ» отсутствуют, поскольку у Предприятия отсутствуют собственные аттестованные в установленном порядке аварийно-спасательные формирования, а также привлеченные на договорной основе организации, имеющие аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов МП «ЧРКХ» не проводились. Уведомления о проведении таких учений с приложением Плана комплексных учений не направлялись, поскольку у МП «ЧРКХ» отсутствуют утвержденные планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на производственных участках сельских поселений Айон, Биллингс и Рыткучи. Заключения о готовности МП «ЧРКХ» к действиям по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов не выдавались. 25 декабря 2023 года МП «ЧРКХ» в адрес Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора были направлены предложения об утверждении Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти. В утверждении Планов было отказано в связи с отсутствием собственных аварийно-спасательных формирований и технической документации на объекты хранения нефтепродуктов. 11 марта 2024 года Предприятием был направлен запрос коммерческого предложения в АО «ЦАСЭО»-Магаданское территориальное подразделение Дальневосточного центра «ЭКОСПАС». Заключение договора с указанной организацией является нецелесообразным в связи с тем, что из-за значительной удаленности организация не сможет уложиться в установленное время локализации. 08 мая 2024 года МП «ЧРКХ» направлен запрос в адрес Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу о возможности заключения договора с Арктическим комплексом аварийно-спасательного центра Главного управления МЧС России, ответ на который не поступил (л.д.16-19).

Таким образом, из ответа МП «ЧРКХ» следует, что весь объем мероприятий, требуемых от МП «ЧРКХ» как от организации, осуществляющей хранение и использование нефтепродуктов, не выполнен.

При рассмотрении настоящего иска ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, доказательств обратного по правилам ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Установленный законом срок утверждения эксплуатирующими организациями Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (до 01 января 2024 года) истек.

Разработанные МП «ЧРКХ» планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти на принадлежащих ему объектах, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. В связи с этим ответчик не обладает реальным прогнозом последствий максимально возможных разливов нефтепродуктов, а, следовательно, не может надлежащим образом спланировать действия для предупреждения и локализации разлива в установленные сроки.

Без утверждения Плана эксплуатация объектов ответчика не допускается.

Вследствие изложенного, требования прокурора об обязании ответчика обеспечить утверждение Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хранения нефтепродуктов в селах Айон, Рыткучи, Биллингс подлежат удовлетворению, так как соответствуют положениям ст.34, 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилам организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451.

Ссылка представителя ответчика в письменном отзыве на исковое заявление на значительные финансовые средства, требуемые для реализации указываемых прокурором мероприятий, не является юридически значимой. Пунктом 10 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатирующая организация обязана иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Доводы стороны ответчика об отсутствии достаточного количества и состава собственных сил и средств организации для ликвидации ЧС, аттестованных в установленном порядке или договора с аттестованной в этой области организацией с учетом ее дислокации, являются несостоятельными, так как на представление прокурора МП «ЧРКХ» сообщало, что АО «ЦАСЭО» - Магаданское территориальное подразделение дальневосточного центра «ЭКОСПАС» выражало готовность к заключению договора об оказании услуг по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в указанных национальных поселках. Доказательств того, что ответчик в случае неприемлемости условий, предлагаемых указанной организацией, предпринимал меры для установления иных организаций, оказывающих услуги по несению постоянной аварийно-спасательной готовности к ликвидации разлива нефти, суду представлено не было, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Прокурор просит установить срок исполнения обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик не согласен с требуемым сроком, просит установить срок не менее 1 календарного года с момента вступления в силу решения суда.

Требуемый прокурором срок исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд признает недостаточным с учетом объема действий, который подлежит исполнению ответчиком.

С учетом объема мероприятий, которые обязан совершить ответчик (разработать План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласовать его в Росприроднадзоре; провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; получение заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; направить уведомление о готовности в госорганы и др.), исходя из размера территории Чукотского автономного округа, значительного расположения сел Айон, Биллингс, Рыткучи друг от друга, климатических особенностей субъекта, суд приходит к выводу о том, что срок на разработку, согласование и утверждение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов должен составлять не менее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В силу положений ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.8 пп.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, эта пошлина уплачивается ответчиком (не освобожденным от обязанности по ее уплате) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме, руководствуясь приведенными выше положениями норм гражданского процессуального и налогового законодательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика государственной пошлины, которую должен был оплатить прокурор, если бы он не был освобожден от обязанности по ее уплате.

Поскольку по настоящему гражданскому делу прокурор Чукотского АО обратился в суд в защиту неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина по его исковым требованиям подлежит уплате в размере, установленном для физических лиц при подаче ими искового заявления неимущественного характера, независимо от количественного состава лиц, в интересах которых прокурором предъявлен иск (п.2 ст.333.18, пп.3 пп.1 стп.333.19 НК РФ).

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального округа Певек подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Чаунского района Чукотского АО к МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» о возложении обязанности обеспечить утверждение плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хранения нефтепродуктов в селах Айон, Биллингс, Рыткучи – удовлетворить.

Возложить на МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанности обеспечить утверждение плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах хранения нефтепродуктов в селах Айон, Биллингс, Рыткучив порядке, предусмотренном ст.46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, а также о признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального округа Певек государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского АО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.