Дело №5-233/2025

УИД 69RS0004-01-2025-001474-92

Постановление

05 декабря 2025 года г. Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Дьяконова Юлия Владимировна, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <....>, с высшим образованием, женатого, лиц на иждивении не имеющего, страдающего хроническим заболеванием, инвалидом не являющегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... (паспорт гражданина Российской Федерации №... выдан ДАТА отделением УФМС России по ... в ...), зарегистрированного 27.10.2020 Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП<***> ИНН<***>,

установил:

14.10.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 в качестве работодателя привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана А.Х.Я., прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, выполнявшим трудовую деятельность в качестве работника по изготовлению раствора для установки бордюра вдоль тротуара, при отсутствии у последнего патента, который необходим для осуществления трудовой деятельности на территории Тверской области в силу требования, установленного п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что в период с 03.10.2025 по 20.10.2025 находился на стационарном лечении в ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая ЦРБ», процесс выполнения договора подряда с ООО «Стройпрогресс» по установке бордюрного камня в г.Бологое контролировал по телефону через своего работника А.Х.Х.

Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Бологовскому району, надлежаще уведомленное о дате, времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ) определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно данным, представленным ФМС России, а также копии паспорта, А.Х.Я. является гражданином Республики Таджикистан, патента на осуществление трудовой деятельности в РФ не имеет.

Выпиской из ЕГРИП от 31.10.2025 подтвержден факт регистрации 27.10.2020 ИП ФИО1

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается также представленными суду документами:

- рапортом врио начальника полиции ОМВД России «Бологовский» Б.А.Н., согласно которого 14.10.2025 совместно с начальником ОУР ОМВД России «Бологовский» в рамках второго этапа операции «нелегал» был осуществлен выезд на ул. Октябрьская г. Бологое, где осуществляются работы по благоустройству улицы, с целью проверки соблюдения миграционного законодательства лицами, проводящими данные работы. По прибытию к дому 6 по ул. Октябрьская г.Бологое Тверской области в 15:37 час. 14.10.2025 был обнаружен иностранный гражданин с лопатой в руках, который осуществлял работы на данном объекте. В ходе проверки документов было установлено, что данный мужчина является гражданином Таджикистана А.Х.Я., ДАТА года рождения, зарегистрирован по адресу: ... Согласно миграционной карте прибыл на территорию РФ 23.09.2025 сроком пребывания до 21.12.2025, при этом патент на работу А.Х.Я. не оформлял.

- копией протокола об административном правонарушении №0847119/127 от 14.10.2025 и копией постановления о назначении административного наказания от 14.10.2025 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении А.Х.Я. за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Тверской области Российской Федерации без патента;

- протоколом опроса А.Х.Я., подтвердившего факт осуществления работ по установке бордюра в г.Бологое без патента на осуществление трудовой деятельности в РФ;

- копией миграционной карты гражданин Таджикистан А.Х.Я.;

- договором подряда №21 от 20.08.2025, согласно которому подрядчик ИП ФИО1 и заказчик ООО «СТРОЙПРОГРЕСС» заключили договор на установку бортовых камней БР-100.20.8. на бетонное основание - 700 погонных метров и бортовых камней БР-100.30.15 на бетонное основание - 700 погонных метров, устройство покрытия из тротуарной плитки 200х100 мм, с оплатой выполненной работы.

- счетом от 20.08.2025, авансовый платеж, согласно договора подряда №21 от 20.08.2025 в размере 300000 рублей.

- карточкой предприятия, согласно которой директором ООО «СТРОЙПРОГРЕСС» является ФИО2 с юридическим адресом: Россия, <...>.

- выпиской из ЕГРИП от 31.10.2025, согласно которой ИП ФИО1 по состоянию на 31.10.2025 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которого ФИО1 поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области.

- протоколом опроса ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении №084722/128 от 05.11.2025 составленным должностным лицом Отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бологовский», в котором подробно изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, с соблюдением процедуры их составления, после разъяснения участникам процессуальных действий их прав и обязанностей, в необходимых случаях – ответственности за дачу ложных показаний, являются относимыми и допустимыми.

По своему содержанию приведенные выше и исследованные в судебном заседании доказательства являются логичными, последовательными, не содержат существенных противоречий, объективно согласуются с другими доказательствами по делу, поэтому признаются достоверными.

Совокупность указанных доказательств полно отражают событие административного правонарушения, является достаточной для разрешения дела по существу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в качестве работодателя к трудовой деятельности в Тверской области был привлечен гражданин Таджикистана А.Х.Я. в качестве работника по изготовлению раствора для установки бордюра вдоль тротуара, у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности и наказанию за совершенное административное правонарушение.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд руководствуется требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность при их наличии.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение против установленного в Российской Федерации режима пребывания иностранных граждан.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с п.4 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судом признается совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения впервые, признание вины и оказание органу административной юрисдикции содействия в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, его состояние здоровья.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде приостановления деятельности юридического лица будет способствовать достижению предусмотренных в ст.3.1 КоАП РФ целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП<***> ИНН<***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья Ю.В.Дьяконова