Дело 2а-2-63/2025г. УИД: 32RS0005-02-2025-000049-48

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 24 апреля 2025 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области - Гузеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Жирятинского района Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Жирятинского сельского поселения <адрес>, по результатам которой установлено, что площадки для накопления отходов, расположенные по адресам: <адрес> (широта 53.221946, долгота 33.697486); <адрес> (широта 53.224302, долгота 33.703317); <адрес> (широта 53.218017, долгота 33.696853) и <адрес> (широта 53.228170, долгота 33.718425) не имеют ограждения (ограждение разрушено). Кроме того, контейнеры для сбора отходов, которые установлены на указанных площадках не оборудованы крышками, предотвращающими попаданию в контейнеры атмосферных осадков, а также препятствующих распространению мусора из контейнеров. В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени администрацией <адрес> допущенные нарушения закона не устранены. Просит суд, Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ограждению площадок для накопления отходов на территории Жирятинского сельского поселения <адрес>, а также оборудованию контейнеров, установленных на них, защитными крышками. Обязать администрацию <адрес> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограждению площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также оборудовать контейнеры для сбора отходов, установленные на таких площадках, защитными крышками.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жирятинского района Гузеев А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Согласен с трехмесячным сроком исполнения судебного решения.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Просит суд предоставить срок исполнения решения суда в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ. каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору. использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

Пунктом 3 Санитарных правил определено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» (далее – Порядок).

Согласно п. 2.2.2.1 Порядка контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>» (в редакции постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании установлено, что площадки для накопления отходов, расположенные по адресам: <адрес> (широта 53.221946, долгота 33.697486); <адрес> (широта 53.224302, долгота 33.703317); <адрес> (широта 53.218017, долгота 33.696853) и <адрес> (широта 53.228170, долгота 33.718425) не имеют ограждения (ограждение разрушено).

Контейнеры для сбора отходов, которые установлены на указанных площадках не оборудованы крышками, предотвращающими попаданию в контейнеры атмосферных осадков, а также препятствующих распространению мусора из контейнеров.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, помимо прочего, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствие с п.13 ч.1 ст.6 Устава Жирятинского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Непринятие администрацией <адрес> мер по надлежащему обращению с твердыми коммунальными отходами создает угрозу загрязнения окружающей среды, представляет реальную опасность экологической безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что влечет нарушение Конституционных прав граждан, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В целях устранения указанных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией <адрес> допущенные нарушения закона не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного ответчика, добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

Согласно ст.187 КАС РФ по ходатайству стороны, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ограждению площадок для накопления отходов на территории Жирятинского сельского поселения <адрес>, а также оборудованию контейнеров, установленных на них, защитными крышками.

Обязать администрацию <адрес> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограждению площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также оборудовать контейнеры для сбора отходов, установленные на таких площадках, защитными крышками.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2025 года.

Судья Е.И.Кузьбарь