УИД: 50RS0031-01-2023-004223-72
Дело 2А-4901/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кетовой Л.С.
при секретаре Игнатовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд административным иском к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу истца ежемесячно, и до достижения ребенком 18 лет по 6 655,05 руб. в возмещение вреда в результате потери кормильца; обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу истца ежемесячно, и до достижения ребенком 18 лет по 6 655,05 руб. в возмещение вреда в результате потери кормильца, предпринять все необходимые меры для исполнения решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС рассчитать и начислить всю имеющуюся по исполнительному производству задолженность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительное производство было прекращено незаконно в отсутствии заявления ФИО2 о согласии.
В обоснование административных исковых требований ФИО2 указала, что решением Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в ее пользу взыскано ежемесячно и до достижения ребенком 18 лет по 6 655,05 руб. в возмещение вреда в результате потери кормильца. Исполнительный лист в 2011 г. направлен на исполнение в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС по месту жительства должника, однако после взыскания одного ежемесячного платежа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем незаконно исполнительное производство было прекращено, в связи с фактическим исполнением. После неоднократных жалоб административного истца в Генеральную прокуратуру, главному судебному приставу РФ в 2022 г., Одинцовский РОСП обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Получив по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ дубликат исполнительного листа по решению от ДД.ММ.ГГГГ, изменив способ исполнения решения суда в связи со сменой фамилии с ФИО3 на ФИО2, истец вновь направила все документы в Одинцовский РОСП, которые были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ И только опять после многочисленных жалоб, административному истцу пришло сообщение, что исполнительное производство возбуждено. В рамках вновь возбужденного исполнительного производства в конце 2022 г. истцу перечислена единожды сумма в размере 6 655,05 руб. Более никакие денежные средства по исполнительному производству истцу не поступали. На многочисленные обращения ФИО2 в Одинцовский РОСП должностные лица не реагируют, документов по исполнительному производству у административного истца не имеется. Должностными лицами Одинцовского РОСП нарушены все принципы исполнительного производства, исполнительный документ не исполняется надлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.
Административный истец: ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчики: представители Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Заинтересованное лицо: ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов административного дела усматривается, что решением Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскано по 6 655,05 руб. ежемесячно в возмещение вреда в результате потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и применения в дальнейшем индексации в связи с повышением минимального размера оплаты труда в централизованном порядке, а также в счет компенсации морального вреда 75 000 руб. (л.д.11-14).
Исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 по 6 655,05 руб. ежемесячно до достижения 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возмещение вреда в результате потери кормильца, был направлен для принудительного исполнения в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Гагаринским районным судом АДРЕС, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к старшему судебному приставу Одинцовского РОСП УФССП России по АДРЕС ФИО6 с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по АДРЕС ФИО7, в котором указала, что до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не поступало.
Постановлением старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по АДРЕС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по АДРЕС признана обоснованной в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 морального вреда в размере 75 000 руб. (л.д.19).
Согласно ответу Одинцовской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в Одинцовском РОСП зарегистрирован исполнительный лист Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 по 6 655,05 руб. ежемесячно до достижения 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возмещение вреда в результате потери кормильца. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Проверка показала, что основания для окончания исполнительного производства отсутствовали, в связи с этим, на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест (л.д.34).
Согласно ответу Одинцовской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста прокурора постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу поручено принять меры, направленные на исполнение решения суда. В ходе проверки городской прокуратурой затребованы и изучены материалы указанного исполнительного производства. Установлено, что после отмены постановление об окончании исполнительного производства № исполнительные действия не совершались, в связи с чем, прокуратурой подготовлено представление для направления в адрес Главного судебного пристава АДРЕС (л.д.35).
Как указало УФССП России по АДРЕС в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа после однократного взыскания присужденной взыскателю денежной суммы, несмотря на то, что в резолютивной части решения Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ содержится требование о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 по 6 655,05 руб. ежемесячно до достижения 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возмещение вреда в результате потери кормильца. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № (л.д.21-22).
Согласно ответу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.23).
На основании заявления Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ Гагаринский районный суд АДРЕС выдал дубликат исполнительного листа по решению Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 по 6 655,05 руб. ежемесячно в возмещение вреда в результате потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и применения в дальнейшем индексации в связи с повышением минимального размера оплаты труда в централизованном порядке (л.д.15-16).
Определением Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения решения Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ежемесячных платежей, указав в качестве взыскателя «ФИО2» вместо «Соколова» (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО9 на основании исполнительного документа - исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гагаринским районным судом АДРЕС по делу №, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 по 6 655,05 руб. ежемесячно в возмещение вреда в результате потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и применения в дальнейшем индексации в связи с повышением минимального размера оплаты труда в централизованном порядке, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно ст.65 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
В соответствии со ст.98 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО10 исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, принимая во внимание, что ранее возбужденное исполнительное окончено в связи с фактическим исполнением, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 ежемесячно, и до достижения ребенком 18 лет по 6 655,05 руб. в возмещение вреда в результате потери кормильца, обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Гагаринского районного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 ежемесячно, и до достижения ребенком 18 лет по 6 655,05 руб. в возмещение вреда в результате потери кормильца, принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС рассчитать и начислить всю имеющуюся по исполнительному производству задолженность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительное производство было прекращено незаконно в отсутствии заявления ФИО2 о согласии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Л.С. Кетова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.