РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года р.п. Залари Иркутской области
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при секретаре судебного заседания Останковой А.Ю., с участием представителя истца – помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ильиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-646/2023 по административному иску прокурора Заларинского района Иркутской области к Администрации муниципального образования «Заларинский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
установил:
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об обращении с отходами производства и потребления осуществлен мониторинг поступившей информации о размещении несанкционированной свалки ТБО на территории Заларинского района. На территории Холмогойского муниципального образования выявлена несанкционированная свалка ТБО, расположенная по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 500 метрах севернее границы с. Холмогой. Площадь несанкционированной свалки 0,4 га, объем отходов 1230 куб.м. (800 тонн). От свалки исходит запах гнилостных остатков: отходы потребления, бутылки стеклянные, пластиковые, железные разного объема, полиэтиленовые пакеты. На основании выписки их ЕГРН от 19.05.2023 кадастровый номер земельного участка: 38:04:140101:478. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи. В соответствии с выпиской ЕГРН от 16.06.2023 на указанный земельный участок сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют. Указанная свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении правил ст. 12 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004 N 75-оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области» территория, где осуществлено несанкционированное размещение отходов, находится в границах Холмогойского муниципального образования. В связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах на земли, на которых расположена несанкционированная свалка отходов, полномочия по ликвидации свалки несет муниципальное образование «Заларинский район». Несанкционированное размещение отходов в указанном месте угрожает санитарному благополучию и нарушает права жителей Холмогойского муниципального образования на благоприятную и безопасную окружающую среду, в связи с чем, просил обязать администрацию муниципального образования «Заларинский район» ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 500 метрах севернее границы с. Холмогой, площадью 0,4 га, с объемом отходов 1230 куб.м. (800 тонн) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца Ильина А.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме. Дополнительно пояснила, что настаивает на указанном в исковом заявлении сроке устранения нарушений законодательства.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Заларинский район» ФИО4 в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 КАС РФ о том, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований ему разъяснены и понятны.
Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора Заларинского района Иркутской области подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу ст. 11 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001г. № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды относятся, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территории же муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Из материалов дела следует, что на территории Холмогойского муниципального образования в ходе прокурорской проверки была выявлена несанкционированная свалка.
Так в судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 38:04:140101:478, расположенном по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 500 метрах севернее границы с. Холмогой, зафиксировано складирование отходов потребления (твердых коммунальных отходов) площадью 0,4 га, объем отходов 1230 куб.м. (800 тонн).
При этом в судебном заседании установлено, что на указанный земельный участок с кадастровым номером 38:04:140101:478, расположенный по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 500 метрах севернее границы с. Холмогой сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.06.2023 и ни кем не оспаривается.
Согласно акту обследования несанкционированной свалки от 22.06.2023, комиссией в составе главы Администрации МО «Холмогойское сельское поселение» ФИО5 и помощника прокурора Заларинского района Иркутской области ФИО6, произведен осмотр несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 500 метрах севернее границы с. Холмогой, в ходе которого установлено, что площадь свалки составляет 0,4 га, предполагаемый объём отходов - 1230 куб.м. (800 тонн).
При этом никем не оспорено, что свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, т.е. является несанкционированной.
Доводы истца о том, что до настоящего времени нарушения не устранены, стороной административного ответчика не опровергнуты.
В соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004 г. № 75-оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области» территория, где выявлено несанкционированное размещение отходов, находится в границах Холмогойского муниципального образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.
Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.
В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая изложенные выше обстоятельства дела и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области к Администрации муниципального образования «Заларинский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Заларинский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 500 метрах севернее границы с. Холмогой, площадью 0,4 га, с объемом отходов 1230 куб.м. (800 тонн).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Барушко