УИД 57RS0010-01-2024-001143-81 Дело 2а-1-34/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
при секретаре Бувиной Т.В.,
с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию,
установил:
прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Кромского района, в ходе которой установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения расположен бесхозяйный объект газоснабжения: участок газопровода <адрес> общей протяженностью 116 м. В соответствии с соглашением о передаче полномочий, заключенным между администрацией Кромского района Орловской области и администрацией Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области от 28.12.2018, решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения, вопросы газоснабжения в полном объеме переданы администрации Стрелецкого поселения. В связи с бездействием администрации сельского поселения прокурором внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, выполнена часть работы по постановке газовых сетей на учет, не требующая затрат. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - участок газопровода по <адрес>, общей протяженностью 116 м., в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в силу.
В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Стрелецкого поселения Кромского района Орловской области, не явился о дате, времени, и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о слушании дела в свое отсутствие не просил, позиции относительно спора не представил.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно пункту 1 и пункту 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.
В силу ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Стрелецкого сельского поселения расположен бесхозяйный объект газоснабжения - участок газопровода по <адрес>, общей протяженностью 116 м.
Согласно представлению прокурора Кромского района Орловской области от 19.08.2024 администрации Стрелецкого сельского поселения необходимо принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Согласно ответу администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области от 19.09.2024 приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а именно проводилась работа по установлению возможных собственников газопроводов, в ходе которой выяснилось, что участок никому на праве собственности не принадлежит и на балансе каких-либо организаций не состоит. При этом направлены запросы в организации о предоставлении информации. Ведущему специалисту объявлено замечание за нарушение законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом.
Материалами дела подтверждается, что разрешительная, проектная и иная техническая документация на объект отсутствует. Собственник выявленного недвижимого имущества отсутствует, право ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается ответами на запросы заявителя из МТУ Росимущества в Орловской области, администрации Кромского района Орловской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области об отсутствии указанного имущества в муниципальной собственности района, в собственности Орловской области, в федеральной собственности.
Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Бездействие со стороны административного ответчика может вызвать наступление негативных последствий – повреждение газовых сетей и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде.
При установлении срока суд учитывает необходимость несения временных и финансовых затрат, связанных с соблюдением процедур выделения денежных средств.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанного прокурором срока достаточно для реального исполнения спорных обязательств.
В связи с изложенным суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию - удовлетворить.
Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - участка газопровода по <адрес> общей протяженностью 116 м. в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое принято 21 января 2025 года.
Председательствующий М.Н. Гридина