УИД 67RS0006-01-2022-002137-36

Дело № 2а-965/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 11 октября 2022 года

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО3 в Рославльское РОСП УССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ. 04 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч.2 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав административного истца. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не проведении мер принудительного исполнения; обязать судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 16 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Рославльский РОСП УФССП России по Смоленской области.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО1 и представитель административного ответчика - Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области - старший судебный пристав ФИО4, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме за необоснованностью.

Представитель административного ответчика - Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО5 представила заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, в котором административный иск не признала, просила отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлён.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 22 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 08 февраля 2022 года с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № № от 10 января 2018 года в сумме 146 749 рублей 29 копеек, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2 067 рублей 49 копеек.

18 февраля 2022 года данный исполнительный документ поступил в Рославльский РОСП ФССП для принятия к исполнению.

04 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП ФССП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы: 21 февраля 2022 года, 20 апреля 2022 года, 04 мая 2022 года, 23 мая 2022 года, 24 мая 2022 года, 26 августа 2022 года - в регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника, в кредитные организации и банки, ФНС - для получения сведений об открытых счетах; в ПФР РФ - для получения сведений о заработной плате, СНИЛС, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, установления места работы; ГИБДД МВД России - на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; Главное управление МЧС России по Смоленской области; ГУВМ МВД России, УФМС – о получении сведений о регистрации и паспортных данных, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учёта) в ЗАГС – о получении сведений о смерти, расторжении брака, перемене имени, заключении брака.

22 февраля 2022 года и 05 июля 2022 года – вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

11 марта 2022 года, 12 сентября 2022 года – вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08 апреля 2022 года, 12 сентября 2022 года – вынесены постановления о запрете на действия по регистрации.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС № 1 по Смоленской области от 06 мая 2022 года должник зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя не значится.

08 мая 2022 года получены сведения об ИНН должника– №

10 мая 2022 года установлено: наличие счёта № № в Смоленском отделении № 8609 ПАО Сбербанк, наличие денежных средств 0; наличие счёта № № в Смоленском отделении № 8609 ПАО Сбербанк, наличие денежных средств 0; наличие счёта № № в Смоленском отделении № 8609 ПАО Сбербанк, наличие денежных средств 0.

25 мая 2022 года получены сведения о СНИЛС должника-№

Согласно ответу ПФР от 25 мая 2022 года должник не трудоустроен и не является получателем пенсии.

27 мая 2022 года получены сведения: о паспортных данных должника – паспорт серии №, выдан 29 июля 2002 года ОВД Рославльского района Смоленской области; о недвижимости: г.<адрес>

11 мая 2022 года установлено наличие счёта № № в ПАО «МТС-Банк», наличие денежных средств 0.

24 августа 2022 года получены сведения о регистрации должника: г.<адрес>

26 августа 2022 года – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ответу из ЗАГСа от 29 августа 2022 года в Едином государственном реестре сведения о заключении (расторжении) брака, смерти, перемене имени отсутствуют.

29 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем совершён выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущества, принадлежащего должнику. В присутствии понятых составлен акт о том, что по данному адресу проверить имущественное положение должника ФИО3 не представилось возможным, по причине отсутствия жильцов.

01 сентября 2022 года – вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 04 мая 2022 года № № и от 21 февраля 2022 года № № сводное по должнику с присвоением № №

05 мая 2022 года из ГИБДД МВД России получены сведения о том, что за должником зарегистрировано транспортное средство LADA 111830 LADA KALINA, 2008 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимала меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, чье бездействие обжалуется, направлял запросы в регистрирующие и контролирующие органы, выносил постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете регистрационных действий на имущество должника. При этом в ходе исполнительного производства добыты сведения о зарегистрированных правах на имущество должника.

Доказательств, подтверждающих отказ ответчика в направлении заявителю ответов на его обращения о ходе исполнительного производства, представлено не было.

При этом оснований для обязания судебного пристава-исполнителя применить иные меры принудительного характера в рамках исполнительного производства, не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.

Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять исполнительские действия.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.