Решение по делу № 2-123/2023 от 14.02.2023

УИД 74RS0033-01-2023-000062-15

Дело № 2-123/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 14 февраля 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием помощника прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области Могутновой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения «Ново-Рассыпнянская средняя общеобразовательная школа Нагайбакского муниципального района Челябинской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново-Рассыпнянская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении,

Установил:

Прокурор Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ» обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному образовательному учреждению «Ново-Рассыпнянская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ»), администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ», в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что в нарушении требований п.2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении пищеблока приточно-вытяжная вентиляционная система отсутствует; в нарушение пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в варочном цехе в зоне размещения оборудования, являющегося источником выделения тепла (над электроплитой), вытяжная система отсутствует.

Требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:

-система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам ( п.2.13).

Прокуратурой Нагайбакского района ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое направлено в территориальный отдел Роспотребнадзора.

Помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутнова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Требования уточнила – просила обязать ответчиков устранить выявленные недостатки в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик Администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, надлежащим образом.

Третье лицо- Управление образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц, учащихся образовательного учреждения об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 и части 7 статьи 28 ФЗ от № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Нагайбакского района Челябинской области проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно- эпидемиологического законодательства установлено, что в помещении пищеблока отсутствует приточно-вытяжная вентиляционная система; в варочном цехе в зоне размещения оборудования, являющегося источником выделения тепла (над электроплитой), вытяжная система отсутствует, то есть нарушены требования СанПин 2.3/2.3590 – 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания» м СП 2.4. 3648-29 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Данное подтверждается экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Определяя правовое положение обучающихся как участников отношений в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ предусмотрел обязанности образовательных учреждений по обеспечению прав обучающихся и их родителей. При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ в силу требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ « ОБ образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 11 указанного выше закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарные правила СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:

Применяя нормы указанного СанПиН, судья исходит из того, что они действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Нагайбакского муниципального района Челябинской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.

Согласно Уставу школы на Управление образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Нагайбакского муниципального района, в связи с чем, Управление образования в соответствии с поставленными целями и задачами осуществляет в частности функцию создания условий для присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных организациях.

Поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена как на образовательное учреждение, так и на учредителя в лице администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, являющегося собственником имущества переданного МОУ «Ново-Рассыпнянская СОШ» в постоянное (бессрочное) пользование, администрация района обеспечивает финансирование учреждения в силу вышеуказанных правовых норм, и также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся.

С учетом характера заявленных требований, а также действий необходимых для устранения допущенных нарушений, суд, на дату вынесения решения, не усматривает оснований для предоставления иного срока исполнения решения, чем предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения «Ново-Рассыпнянская средняя общеобразовательная школа Нагайбакского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ново-Рассыпнянская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области ( <данные изъяты>), а при недостаточности средств администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области (<данные изъяты>) в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в здании образовательного учреждения по адресу, <...>:

- в соответствии с положениями п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещение пищеблока оборудовать приточно- вытяжной вентиляционной системой.

- в соответствии с положениями п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в помещении варочного цеха, в зоне размещения оборудования, установить вытяжную систему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.