УИД 76 RS0006-01-2023-000057-53

Дело № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2023 года село Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Саитова Е.А.,

с участием заместителя прокурора Некоузского района Ярославской области Гальянова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2, <данные изъяты>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

установил:

05 июня 2022г. в 00 час. 00 мин. по адресу <...> должностное лицо глава Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2 не выполнила требования представления прокурора Некоузского района Ярославской области от 20.04.2022г при следующих обстоятельствах.

Представление от 20.04.2022 внесено прокурором Некоузского района Ярославской области в адрес главы Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области по результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу принятия в муниципальную собственность дороги в д.Гузеево и исполнению обязанностей по ее зимнему содержанию.

25.05.2022 в прокуратуру Некоузского района поступил ответ на представление, из которого следует, что требования прокурора признаны законными и обоснованными, на 3-4 квартал 2022 года запланировано проведение работ по определению границ, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, занятый дорогой, и на объект недвижимости.

При этом по состоянию на 27.01.2023 требования прокурора, изложенные в представлении от 20.04.2022, не исполнены.

В связи с изложенным постановлением прокурора Некоузского района Ярославской области от 31 января 2023г. в отношении главы Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту совершения указанным должностным лицом умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель прокурора Некоузского района ЯО Гальянов С.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в пределах изложенных в нем доводов.

Глава Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором согласилась с доводами постановления прокурора, признала вину в совершении вменяемого административного правонарушения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайствовала о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Некоузского района Ярославской области в апреле 2022 года проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу принятия в муниципальную собственность дороги в д.Гузеево и исполнению обязанности по ее зимнему содержанию. В связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки, прокурором Некоузского района Ярославской области в адрес главы Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2 внесено представление от 20.04.2022, из ответа на которое, поступившего в прокуратуру 25.05.2022, следует, что работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, будут проведены в 3-4 кварталах 2022 года. Вместе с тем установлено, что по состоянию на 27.01.2023 нарушения, выявленные в ходе проверки и отраженные в представлении прокурора от 20.04.2022, не устранены, необходимые работы не выполнены.

Из объяснений ФИО2, полученных от нее при возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что невыполнение требуемых работ связано с отсутствием с ее стороны должного контроля за исполнением требований прокурора.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По смыслу положений ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не содержащих каких-либо исключений, представление подлежало безотлагательному рассмотрению с направлением сведений о принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, в срок один месяц.

Учитывая, что представление прокурора Некоузского района Ярославской области от 20.04.2022 поступило в адрес главы Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области 05.05.2022, что следует из ответа администрации Волжского сельского поселения от 24.05.2022 №358 (л.д. 13), суд приходит к выводу о том, что сведения о результатах принятых конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, отраженных в представлении, следовало направить в прокуратуру в срок один месяц указанной даты, то есть не позднее 04.06.2022, таким образом, неисполнение ФИО2 законных требований прокурора допущено по состоянию на 00 часов 00 минут 05.06.2022.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 27.04.2001 №7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

В данном случае информация о наличии таких обстоятельств ФИО2 не предоставлена.

Суд приходит к выводу о том, что главой Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2 по состоянию на 00 часов 00 минут 05.06.2022 по месту нахождения администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области - по адресу <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом.

Вина должностного лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением от 20.04.2022г., ответом Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области от 24.05.2022 №358, ответом Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области от 27.01.2023 №51, пояснениями ФИО2

На нарушение процедуры привлечения к административной ответственности ФИО2 не ссылается, данных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2, признание ею своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Сведений об исполнении требований представления на момент рассмотрения дела не представлено.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение в отношении должностных лиц административного наказания в виде дисквалификации, ввиду чего в силу положений ч.3 ст.4.5 КоАП с учетом даты совершения административного правонарушения 05.06.2022 на момент возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения его в суде срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не истек.

Документально подтверждено, что ФИО2 является главой Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Должностное лицо – главу Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ФИО2, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего в течение 60 дней уплате по реквизитам:

УИН ФССП России 32276000230000074118;

наименование получателя УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области, л/с <***>);

ИНН получателя 7604071938;

КПП получателя 760401001;

ОКТМО получателя 78701000;

Счёт получателя 03100643000000017100;

Корреспондентский счёт банка получателя 4010281024537000006;

КБК 32211601171010007140;

Наименование банка получателя: отделение Ярославль банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль;

БИК банка получателя 017888102.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Е.А.Саитова