Дело № 2а-892/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша 19 августа 2022 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Кузьмич Н.В.,
при секретаре Лукановой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,
установил:
ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовой санкции. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 (ИНН ) с 25.09.2014 по 08.02.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. У ФИО1 возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Административным ответчиком в нарушение действующего пенсионного законодательства в форме СЗВ-М за март, апрель, май 2017 года не были отражены сведения о ФИО5, в форме СЗВ-М за октябрь 2017 года не отражены сведения о ФИО6 и ФИО7 Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год должны были быть предоставлены не позднее 01.03.2018, однако сведения по данной форме были представлены нарочным 07.03.2018. При это сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО7 за сентябрь и ноябрь 2017 года, а также в отношении ФИО8 за период с 01.03.2017 по 31.03.2017 предоставлены не были. По результатам проверки в адрес ФИО1 14.03.2019 было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако, до настоящего времени уточненные сведения за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ не предоставлены. Также в адрес Должника было направлено Уведомление от 23.04.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указывалось о необходимости представить уточнённую и (или) недостающую отчётность по формам СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-М, а также указан срок, в который было необходимо устранить имеющиеся расхождения (в течение пяти рабочих дней). За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Должником совершено виновное противоправное деяние, выразившееся в предоставлении им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с марта по май 2017 года, октябрь 2017 года, октябрь 2017 года, а также за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, всего 3500 руб. В связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ ОПФ вынесены решения № от 05.02.2020, от 28.01.2020 о привлечении должника к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Решения не обжаловались, вступили в законную силу. В связи с тем, что должником оплата штрафов не произведена, ОПФ выставлены требования об уплате финансовых санкций. На сегодняшний момент должник в добровольном порядке сумму финансовой санкции не уплатил. Просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в размере 3500 руб.
Представители административного истца в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом по известному суду адресу и адресу регистрации. Точными сведениями об ином месте фактического нахождения административного ответчика суд не располагает.
Из положений частей 1 и 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
По правилам статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Таким образом, судом приняты все возможные меры для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в том числе он извещался публично, путём размещения информации на официальном сайте суда: kan.mrm@sudrf.ru.
Учитывая, что явка истца и ответчика по данной категории дел не является обязательной и не признавалась таковой судом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные доказательства дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Согласно статье 5 указанного Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федеральный закон № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Частью 2 статьи 15 Федеральный закон № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения для ведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п (ранее постановление Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
С 01.102021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) прекратило свою деятельность, в связи с реорганизацией, что подтверждается Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2021 № 166п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области». Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области является правопреемником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя (ЕГРИП ) в ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской (межрайонное) в период с 25.09.2014 по 08.02.2018.
13.03.2019 ОПФ была проведена предварительная проверка файлов, которой установлено, что ответчик предоставил в пенсионный орган за отчётные периоды март, апрель, май 2017 года сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно, форму СЗВ-М в отношении ФИО5, за октябрь 2017 года сведения в отношении ФИО6, ФИО7 Между тем, свою обязанность по предоставлению сведений о застрахованном лице ФИО5 за март, апрель, май 2017 года, за октябрь 2017 года в отношении ФИО6, ФИО7 по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учёта, ответчик не исполнил.
Данное нарушение было обнаружено в ходе проверки, по результатам которой были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 25.12.2019 №.
Кроме того, специалистом пенсионного органа был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 18.12.2019, в связи с предоставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с нарушением срока, 07.03.2018, в то время как сведения должны были быть предоставлены не позднее 01.03.2018 в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Также ответчиком предоставлена отчётность по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М в отношении ФИО7, за март 2017 года по форме СЗВ-М в отношении ФИО8 Вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО7 за сентябрь 2017 года, в отношении ФИО8 за март 2017 года представлены не были.
Начальником ГУ – Управление ПФ РФ в г. Кандалакше (межрайонное) в отсутствие страхователя и возражений на акт были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об ин индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 28.01.2020, от 05.02.2020 на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций, штрафы в добровольном порядке не уплачены.
В связи с неуплатой штрафов в адрес ФИО1 направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в течение 10 календарных дней со дня получения требования.
18.05.2020 мировым судьёй судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области по делу № 2а-1123/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с должника финансовых санкций. Определением от 07.04.2022 судебный приказ отменён.
До настоящего времени требования истца о предоставлении сведений по форме СЗВ-М за 2017 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ответчиком не исполнены.
Руководствуясь указанными нормами права, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении застрахованных лиц. В связи с тем, что сведения не предоставляли, имелись основания для привлечения к ответственности, установленной статьей 17 указанного федерального закона. Порядок привлечения к ответственности административным истцом соблюден. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании статьи 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Мурманской области (ИНН <***>) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март – май 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год финансовую санкцию в размере 3500 руб. 00 коп.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья Н.В. Кузьмич