Дело № 2-3716/2023

Уникальный идентификатор дела 59RS0001-01-2023-003898-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каробчевской К.В.,

при секретаре судебного заседания Бурсиной В.В.,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО5) о признании действий ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот;

возложении обязанности на ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО1, ИНН ... а именно: 04610136464469 полотенце DomoVita 45x60см Лаванда БМ, микс, хлопок 100%, со средством (кодом) идентификации №, ... было неоднократно реализовано (продано, выведено из оборота) без возврата товара в оборот Дата по адресу: Адрес.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от Дата №.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО1 Дата было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 15, 35,63, 78 Правил №.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от Дата было направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: 614068, Адрес, получено ею Дата. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1 также было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что, в силу ст. 21 Закона № 248-ФЗ, свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Возражение на предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №) в Управление не поступало.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на 16.08.2023 системой было зафиксировано 33 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять выявленные нарушения. Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2023 г.г. запрещено.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении искового заявления настаивает.

Ответчик ФИО1, принимавшая участие в судебном заседании, пояснила, что с исковым заявлением фактически согласна, однако, сообщила, что в дни, которые обозначает истец не было продаж, также, что товар «полотенца» относится к категории невозвратных товаров. Переместить идентификаторы с товара на другой товар невозможно. Предписание получила, однако, его не обжаловала.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд признает истца надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей,

Пункт 1.19, 1.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 713 от 09.07.2012 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956. Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности не маркированных средствами идентификации, допускается до Дата.

Пунктом 15 Правил № установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с Дата.

В силу пункта 35 Правил №, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 63 Правил установлено, что при получении уведомлений от обоих участников оборота товаров оператор отражает в информационной системе мониторинга факт передачи товаров одним участником оборота товаров другому.

Пунктом 78 Правил № установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 года.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна, только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с Дата, присвоен ОГРНИП №, имеет действующий статус индивидуального предпринимателя и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 22).

В целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации товаров на территории Пермского края, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2022 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было поручено должностным лицам отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Задание №3 от 31.01.2023 и обеспечить проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно, наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 года № 1956, в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в период с 01 по 28 февраля 2023 года (л.д. 8)

По результатам задания главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребления Управления Роспотребнадзора по Адрес составлен акт № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от Дата, которым были выявлены нарушения при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО1, ИНН ... Полотенце DomoVita 45x60см Лаванда БМ, микс, хлопок 100%, со средством (кодом) идентификации №,... была неоднократно реализована (продана, выведена из оборота) без возврата товара в оборот Дата по адресу: Адрес (л.д. 9).

Вышеуказанные факты не соответствуют п.п. 15, 35, 63, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №.

В ходе контрольных мероприятий было принято решение об объявлении предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 10).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований вынесено Дата №205, в котором ИП ФИО1 было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 15, 35, 63, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956). Не допускать в дальнейшем нарушения прав потребителей при осуществлении деятельности. Кроме того, было разъяснено право подать возражения на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (л.д. 11).

Предостережение получено ИП ФИО1 Дата. Возражений контролируемым лицом не представлено (л.д. 12)

Согласно представленным распечаткам с сайта https://gov.crpt.ru ИП ФИО1 является участником государственной информационной системы мониторинга товаров, данным участником допущены 33 отклонения, выраженные в повторной продаже, выведенного из оборота товара (л.д.15,16).

Поскольку ответчиком каких-либо доказательств технической неисправности, а равно невозможности внесения в систему ГИС МТ «Честный знак» информации с целью недопущения действий по нарушению Правил № 1956, а также по устранению выявленных нарушений в настоящее время не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Действия ответчика по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, являются нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать указанные выше нарушения.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ... №) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ... ОГРНИП №) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП №) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.

Взыскать с ФИО1 (ИНН ... ОГРНИП №) в доход бюджета муниципального образования город Пермь государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.В. Каробчевская

...