Дело № 2-1337/2023

УИД 29RS0005-01-2023-001558-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление) обратилось в суд с настоящим иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» (далее - Средняя школа №77) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.02.2022 по 25.02.2022 в Средней школе № 77 была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ, выдано предписание №115/пр от 25.02.2022 со сроком исполнения до 10.09.2022, который был продлен до 11.09.2023. Ответчиком представлена информация от 15.09.2023 о невыполнении предписания в части обеспечения наполняемости классов, размещенных в кабинетах №№ 5,7,8 по адресу: г<адрес> и в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 по адресу: <адрес>, исходя из расчета соблюдения номы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий. В связи с чем, просит обязать ответчика устранить нарушения обязательных требований п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить наполняемость классов, размещенных в кабинетах №№ 5,7,8 по адресу: <адрес>, и в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 по адресу: г<адрес> исходя из расчета соблюдения номы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий в срок до 02.09.2024.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в нем.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 749, руководитель данного Управления является главным государственным санитарным врачом по Архангельской области.

В соответствии абзацем 12 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор представляет собой деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «а» пункта 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100, данный вид государственного контроля (надзора) осуществляется, в том числе, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (пункт 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из представленных суду материалов, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в период с 01.02.2022 по 25.02.2022 в Средней школе № 77 была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. Так, в кабинетах №№ 5,7,8 по адресу: <адрес>, и в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 25 (после ремонта нумерация кабинета № 25 была изменена на № 9) по адресу: г. <адрес>, не соблюдается наполняемость классов исходя из расчета соблюдения номы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий. В связи с чем, ответчику было выдано предписание №115/пр от 25.02.2022 со сроком исполнения до 10.09.2022, который был продлен до 11.09.2023.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту – также СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 3.4.14 СП 2.4.3648-20 площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна составлять не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

В письме от 15.09.2023 ответчик сообщил, что наполняемость классов, размещенных в кабинетах №№ 5,7,8 по адресу: <адрес>, и в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 по адресу: <адрес>, не позволяет соблюдать указанный норматив. Так, по адресу: г. <адрес>, в кабинете № 5 площадью 46,4 кв.м. обучается 30 человек, в кабинете № 7 площадью 49 кв.м. обучается 21 человек, в кабинете № 8 площадью 50,5 кв.м. обучается 24 ребенка. По адресу: <адрес> в кабинете № 2 площадью 47,1 кв.м. обучается 27 человек, в кабинете № 3 площадью 47,3 кв.м. – 31 человек, в кабинете № 4 площадью 48,2 кв.м. – 23 человека, в кабинете № 5 площадью 48,7 кв.м. – 31 человек, в кабинете № 6 площадью 49,1 кв.м. – 27 человек (3В класс) и 28 человек (3Г класс), в кабинете № 7 площадью 48,2 кв.м. – 28 человек, в кабинете № 8 площадью 51,4 кв.м. – 33 человека (1А класс и 26 человек (2В класс), в кабинете № 9 (до ремонта № 25) площадью 47 кв.м. – 29 человек.

Согласно ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Доказательств исполнения требований вышеуказанного предписания в полном объеме материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по приведению наполняемости классов, размещенных в кабинетах №№ 5,7,8 по адресу: <адрес>, и в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от выполнения в полном объеме предписания Управления, вынесенного в рамках предоставленных полномочий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий в 2022-2023 гг. с целью снижения административной нагрузки на хозяйствующих субъектов, проведение Управлением контрольного (надзорного) мероприятия не представляется возможным в виду отсутствия оснований, предусмотренных п 3 данного постановления.

Таким образом, повторно провести проверку предписания не представляется возможным, в связи с чем Управлением приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Учитывая, что ответчиком предписание не исполнено в полном объеме, доказательств обратному не представлено, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным определить срок исполнения ответчиком обязательств, указанный истцом в иске, т.е. до 02.09.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ИНН №) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» (ИНН №) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» устранить следующие нарушения: обеспечить наполняемость классов, размещенных в кабинетах № 5, 7, 8 по адресу: <адрес>, и в кабинетах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 по адресу: <адрес>, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий в срок до 02.09.2024.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 77» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская