Уникальный идентификатор дела 60RS0019-01-2022-000694-68
2а-393/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 декабря 2022 года. г. Порхов.
Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,
при секретаре Сибирцевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Порховского района ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ :
Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что в ОСП Порховского района 23.05.2022 возбуждено и судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществляется исполнительное производство №-ИП о взыскании по судебному приказу от 18.02.2022 с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. Однако меры принудительного характера, направленные на исполнение вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, исполнительный документ не исполняется. В связи с этим, указывая на нарушение судебным приставом-исполнителем требований ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 36, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», АО «ОТП Банк» просит признать незаконным следующие бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенные в период с 23.05.2022 по 06.09.2022: не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлен запрос в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния; не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлен запрос в УФМС для получения информации о месте жительства должника, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Судебное заседание проведено без участия сторон, заявивших соответствующие ходатайства, а также заинтересованного лица ФИО3, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению административного дела.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области, ФИО4, в представленных письменных возражениях административный иск не признала, указав, что судебный приказ от 18.02.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 19148,06 рублей поступил к судебному приставу-исполнителю 20.05.2022. Решение о возбуждении исполнительного производства №-ИП принято 23.05.2022. Соответствующее постановление было направлено сторонам. В рамках исполнительного производства были сделаны все необходимые запросы с целью проверки имущественного положения должника и установлено, что транспортных средств и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. На имеющиеся у должника в <данные изъяты> денежные средства обращено взыскание. При выходе в адрес должника установлено, что она по месту регистрации не проживает. 11.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ. Также установлено, что должник имеет постоянный источник дохода, поэтому было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 процентов. В результате осуществленных исполнительных действий задолженность была погашена в полном объёме. Денежные средства перечислены взыскателю 26.10.2022. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено 31.10.2022 и направлено сторонам.
Изучив материалы дела, суд находит административный иск АО «ОТП Банк» не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно абз. 15 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право совершать действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Как установлено статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 того же закона исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 той же статьи (к настоящему делу отношения не имеющих (ч. 1); истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8).
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 67 того же закона, на которую среди прочих ссылается административный истец, регулирует применение временных ограничений на выезд должника из РФ.
Согласно частям 1, 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а именно:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В настоящем случае из административного искового заявления, возражений административного ответчика, материалов административного дела и исполнительного производства (судебного приказа от 18.02.2022 по делу № 2-265/2022; постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об окончании исполнительного производства; справки по исполнительному производству) судом установлено, что 18.02.2022 мировым судьей судебного участка № 23 Порховского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 19148,06 рублей и расходов по уплате государственной пошлины. На основании данного судебного приказа 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Порховского района ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника направлялись запросы: 23.05.2022 – в Гостехнадзор (о транспортных средствах), ГУВМ МВД России (об удостоверении личности), ГИБДД (о транспортных средствах), ПАО «Росбанк», ФНС (о регистрации индивидуальным предпринимателем, о счетах, о регистрации юридических лиц); 24-25.05.2022 – в ПФР (о размере пенсии, о начислении страховых взносов): 30.05.2022 – в Росреестр (об обременениях, о недвижимости). В связи с установлением места работы должника в <адрес> 30.05.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. В дальнейшем для выяснения дополнительных обстоятельств и отсутствием ряда ответов на первоначальные обращения судебного пристава-исполнителя направлялись запросы: 14.06.2022 – в ГУВМ МВД (о регистрации); 15.07.2022 - в ЗАГС (о регистрации смерти и брака); 02.08.2022 - в ФНС (о счетах физического лица); 13.09.2022 – в ГУВМ МВД (о регистрации), ГИБДД (о транспортных средствах), ПФР (о СНИЛС, о начислении страховых взносов, размере пенсии), Росреестр (об обременениях, о недвижимости), ЗАГС (о браке, смерти, перемене имени), 39 банковских учреждений (о денежных средствах на счетах); 07.10.2022 – в 32 банковских учреждения (о денежных средствах на счетах). Кроме того, осуществлён выход по адресу регистрации должника, а 09.08.2022 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 31.10.2022 вышеуказанное исполнительное производство было окончено в связи с полным выполнением требований исполнительного документа. Как указано в соответствующем постановлении, денежные средства от должника были перечислены в период с 15.07.2022 по 27.10.2022.
Из приведённых сведений следует, что большинство исполнительных действий и мер принудительного исполнения, на отсутствие которых ссылается административный истец, были судебным приставом осуществлены, причём преимущественно в установленный для исполнения исполнительного документа и указанный административным истцом как период бездействия срок (запрашивались сведения о местах жительства и работы должника, его имущественном положении (транспорте, недвижимости, счетах, заработной плате или пенсии), об актах гражданского состояния, обращено взыскание на заработную плату должника, установлено временное ограничение на выезд должника из РФ). С июля 2022 года начато, а в октябре того же года (то есть за пределами предусмотренного ст. 36 Федерального закона № 36-ФЗ срока) завершено гашение задолженности.
Оценивая требования административного истца относительно иных не проведённых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (установление имущества, зарегистрированного за супругом должника; применение (получение) объяснения, требования, графика явки, объяснений соседей), суд находит их необоснованными.
Так, сведений о регистрации брака должника в результате приведённых выше запросов судебного пристава-исполнителя получено не было, и, следовательно, имущественное положение супруга должника выясняться не могло.
Сущность бездействий судебного пристава-исполнителя, связанных с объяснениями, требованием, графиком явки, в административном исковом заявлении не указана. В отношении кого, с какой целью следовало, по мнению административного истца, совершить эти действия, не ясно. Несмотря на соответствующие предложения суда, таких сведений административным истцом в суд не представлено, хотя в соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.
При изложенных выше обстоятельствах, с учетом разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, суд полагает, что неисполнение требований судебного приказа от 18.02.2022 в установленный законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконном бездействии, так как ею были совершены необходимые и оказавшиеся достаточными исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Порховского района ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству №-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца.
Судья: ______________________
С подлинным верно
Судья Порховского районного суда: __________ А.Б. Никитин.
Решение в законную силу не вступило.