УИД 36RS0002-01-2023-007912-89

№ 12-1847/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 декабря 2023 судья Центрального районного суда г. Воронежа Васина В.Е., рассмотрев жалобу ФИО4 на определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области полковника полиции ФИО1 от 05.10.2023 об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО4 на постановление начальника отделения отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майора полиции ФИО2 № 18810536230918083804 от 18.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майора полиции ФИО2 № 18810536230918083804 от 18.09.2023 ФИО4 признана виновной в том, что 29.08.2023 в 16:59:36 по адресу: г.Воронеж, пересечение ул. Плехановская и пл.Ленина, по ул. Плехановская от Университетской пл., Воронежской области, управляя транспортным средством №, в нарушение п. 2.1.2 ПДД при движении на транспортном средстве не был пристегнут ремнем безопасности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратилась в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ей транспортное средство находилась во владении и пользовании ФИО3 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 20.08.2023.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области полковника полиции ФИО1 от 05.10.2023 указанная жалоба ФИО4 была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском заявителем срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с данным определением, ФИО4 обратилась с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, полагая, его незаконным, ссылаясь на то, что согласия на получение почтовой корреспонденции через ЕПГУ не давала, процедуру регистрации авторизации в единой системе идентификации и аутентификации не проходила, электронной подписи не имеет, согласия на направление юридически значимых сообщений из органов МВД посредством электронных сообщений не давала, заявление в АО «почта России» не писала; полагает, что копия оспариваемого постановления должна быть направлена ей посредством почтовой связи на бумажном носителе, чего не было сделано; жалоба на постановление подана заявителем 02.10.2023, полагает, что срок на её подачу не пропущен.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о месте и времени рассмотрения дела извещено, представлены возражения на жалобу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застегнутых мотошлемах влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Положения пункта 2.1.2 Правил дорожного движения обязывают водителя механического транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В соответствие с ч.1 и 2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. ст. 1.2, 2.1 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как указано в ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела,постановлением начальника отделения отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майора полиции ФИО2 № 18810536230918083804 от 18.09.2023 ФИО4 признана виновной в том, что 29.08.2023 в 16:59:36 по адресу: г. Воронеж, пересечение ул. Плехановская и пл. Ленина, по ул. Плехановская от Университетской пл., Воронежской области, управляя транспортным средством №, в нарушение п. 2.1.2 ПДД при движении на транспортном средстве не был пристегнут ремнем безопасности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области полковника полиции ФИО1 от 05.10.2023 указанная жалоба ФИО4 была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском заявителем срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Доводы жалобы о том, что в виду отсутствия согласия ФИО5 на получение почтовой корреспонденции через ЕПГУ, отсутствия регистрации авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, отсутствия электронной подписи, отсутствия согласия на направление юридически значимых сообщений из органов МВД посредством электронных сообщений, оспариваемое постановления должно быть направлено ей посредством почтовой связи, но этого сделано не было, судья считает необоснованными в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, илисредств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 утверждены и действуют с 01.09.2023 Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила)

Согласно п.57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В силу п. 58 Правил указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил согласие оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013г. N 33, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п.59 Правил в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в соответствии с главой III настоящих Правил.

Как следует отчёта об отслеживании почтового отправления, копия оспариваемого постановления от 18.09.2023 была направлена в адрес ФИО4 в виде электронного письма, затем оно поступило в центр гибридной печати, 18.09.2023 покинуло центр гибридной печати, и было принято в отделение связи и 21.09.2023 вручено адресату.

Таким образом, 21.09.2023 копия оспариваемого постановления от 18.09.2023 была получена ФИО4 на бумажном носителе.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление начальника отделения отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майора полиции ФИО2 № 18810536230918083804 от 18.09.2023, копия которого получена лицом, привлекаемым к административной ответственности, 21.09.2023, вступило в законную силу 28.09.2023.

Жалоба на указанное постановление была направлена ФИО4 в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области 02.10.2023 согласно дате почтового штемпеля на конверте. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу данной жалобы ФИО4 не приложено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку определение должностного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, и основания для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области полковника полиции ФИО1 от 05.10.2023 об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО4 на постановление начальника отделения отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майора полиции ФИО2 № 18810536230918083804 от 18.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения решения.

Судья Васина В.Е.