Дело №2-298/2025

УИД42RS0003-01-2025-000254-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Берёзовский 23 апреля 2025 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления социальной защиты населения Берёзовского городского округа к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании денежных выплат при не реализации социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Берёзовского городского округа обратилось в суд с иском, просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 350000 рублей, полученные им при оказании государственной социальной помощи в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Требования обоснованы тем, что ФИО2 <данные изъяты>, используя Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», обратился в Управление социальной защиты населения Березовского городского округа (далее - Управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее -Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».

В соответствии со статьей 2 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 14 03, на момент подачи заявления ФИО2, получателями государственной социальной помощи являлись:

малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имен среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее малоимущие семьи);

малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от него причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической групп населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

Семья ФИО2, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, являлась малоимущей семьей.

ФИО2 была назначена дата явки в Управление не позднее ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения о назначении (отказе в назначении) данной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган - Управление, уведомил ФИО2 продлении срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначен государственной социальной помощи на 20 рабочих дней на реализацию ш осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости в связи с необходимостью доработки бизнес-плана.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении государственной социальной помощи ФИО2 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

ДД.ММ.ГГГГ совместно с членами Комиссии по принятию решений предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты основании социального контракта Березовского городского округа разработана подписана программа социальной адаптации (далее Программа).

В соответствии с программой социальной адаптации, Уполномоченный орган обязался осуществить единовременную выплату в период действия социального контракта, а Гражданин был обязан приобрети основные средства, оборудование, расходные материалы согласно представленному бизнес-плану (срок выполнения: май-июнь 2024 года), предоставить документы, подтверждающие факт расходовав денежных средств на приобретение основных средств, оборудование, расходные материалы (срок выполнения: июль 2024 года), а также ежемесячно информировал, органы социальной защиты населения о доходах от самозанятости.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО2 заключен социальны контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее - Контракт). Срок действия Контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 1.1. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Управлением и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помок малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в вила денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению жизненной ситуации".

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта "Настоящий социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Управлением от "13" мая 2024г."

В соответствии с условиями Программы и пунктом 2.3.3. Контракта ФИО2 обязан - "При необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материальнопроизводственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках, (сайтах), функционирующих в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты) и предоставить в Управление подтверждающие документы".

В соответствии с пунктом 2.3.5. Контракта и Программой ФИО2 обязан был «осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия социального контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока его действия», ежемесячно информировать Управление о доходах от самозанятости.

В соответствии с п.2.3.6. Контракта гражданин обязан "предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации».

На основании условий Контракта и мероприятий, предусмотренных Программой, ФИО2 была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек (решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №). Денежная сумма в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек была перечислена Ответчику путем перечисления на его лицевой счет.

До настоящего времени Ответчиком не было предоставлено Истцу каких-либо подтверждающих документов по приобретению основных средств и материальнопроизводственных запасов (согласно бизнес-плану) по пунктам указанным в пункте 3 "Плана мероприятий программы" социальной адаптации, а также иных сведений.

Ответчик, получив денежные средства в рамках заключенного социального контракта, в одностороннем порядке нарушил его условия, а именно: не предоставил каких-либо отчетных документов по условиям программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2 направлено уведомление об обязанности предоставления документов, подтверждающих исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом. Соответствующие документы предоставлены не были.

По условиям пункта 4.2. Контракта - "Настоящий социальный контракт, может быть расторгнут, в одностороннем порядке по инициативе Управления в случае предусмотренных подпунктами 5.8.1., 5.8.3. Порядка".

В соответствии с п. 5.8.1 Порядка, социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельное (самозанятости), заключенный между Управлением и гражданином ФИО2 расторгнут в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых устанавливается нормативно - правовым актом субъекта Российской Федерации.

Истец полагает, что стороной Ответчика в одностороннем порядке были нарушены обязательства по условиям Контракта, а соответственно Истец имеет все законные обоснования для истребования с Ответчика выделенных денежных средств по Контракту в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ для досудебного урегулирования Управлением ФИО2 направлено уведомление о расторжении Контракта и рекомендовано обратиться Управление с целью решения вопроса о добровольном возмещении денежных средств, полученных в рамках социального контракта. Никаких действий со стороны ФИО2 не произведено.

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно ст. 2-1, 4, 5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующая на дату обращения Б.) "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам":

В <адрес> - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

денежные выплаты (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта);

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Назначение денежной выплаты на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют право выбора государственной социальной помощи в виде социального пособия или натуральной помощи.

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти <адрес> - Кузбасса.

Согласно пп.2.3.5 Постановления <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 734 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 401 ГК РФ Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено следующее. На основании заявления и анкеты ответчика ФИО1 на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением защиты населения Березовского городского округа и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1. Контракта "Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Управлением и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помок малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в вила денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению жизненной ситуации".

Пунктом 1.2. Контракта предусмотрено, что социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Управлением от "13" мая 2024г."

В соответствии с пунктом 2.3.5. Контракта ФИО2 обязан был осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период срока действия социального контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока его действия», ежемесячно информировать Управление о доходах от самозанятости.

Из п.2.3.6. Контракта следует, что гражданин обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно п. 4.2 Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Управления в случаях предусмотренных п.5.8.1, 5.8.3 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области-Кузбассу в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением защиты населения Березовского городского округа принято решение № о назначении ФИО2 денежный выплаты на реализацию социального контракта в размере 350000 рублей.

Денежные средства в размере 350000 рублей были перечислены на лицевой счет ФИО2

Таким образом, Управление социальной защиты населения Березовского городского округа свои обязательства выполнило в полном объеме.

Установлено, что ФИО2 в нарушение п.3 программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ и пп. 2.3.6 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставил документы, подтверждающие факт расходования денежных средств на приобретение основных средств оборудования, расходных материалов, а также не производил ежемесячное информирование органа социальной защиты населения о доходах от самозанятости.

В адрес ФИО2 ФИО8 Управлением защиты населения Березовского городского округа были направлены электронные уведомления и почтовое уведомление о необходимости предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение обязательств, а также предупреждение о расторжении социального контракта.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Поведение ответчика не свидетельствует о заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи.

Доказательств наличия препятствий предоставления отчетов, предоставление иных сведений о приобретении товарно-материальных ценностей в соответствии с программой социальной адаптации ФИО2 не представлено.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Таким образом, с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты населения Березовского городского округа подлежат взысканию денежные средства в размере 350000 рублей, полученных им при оказании государственной социальной помощи в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 11250 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления социальной защиты населения Берёзовского городского округа к ФИО1 о взыскании денежных выплат при не реализации социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>, 06 <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения Березовского городского округа (<данные изъяты>) 350000 рублей (триста пятьдесят тысяч рублей).

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> 06 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей (одиннадцать тысяч двести пятьдесят рублей).

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева

10